2022年,白碱滩区(克拉玛依高新区)应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,围绕学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述精神,深入推进法治政府建设工作,不断提高应急管理、安全生产和防灾减灾能力及水平,为全区社会经济高质量发展提供有力的法治保障。
一、2022年主要工作
(一)深入学习贯彻党的二十大精神。
深入学习、认真领会、准确把握党的二十大精神,切实抓好贯彻落实。一是组织全局工作人员深入学习贯彻党的二十大精神,引导全局干部深刻领会党的二十大精神内涵和实践要求,确保党的二十大作出的重大决策、上级有关部署以及应急管理重点工作任务付诸行动、见诸成效。二是对学习宣传贯彻党的二十大精神作出具体安排,分阶段分批次持续深入推进学习宣传贯彻工作。三是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,切实把学习成效转化为推动工作的强大动力,将党的二十大精神贯彻落实在应急管理工作中。
(二)认真履行法治建设第一责任人职责。
一是组织单位主要负责人认真学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略,深刻领会习近平法治思想的丰富内涵;认真学习中央、自治区、市、区关于法治政府建设各项决策部署,不断增强法治思维。单位主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自过问,重要法律问题或重大决策事项由领导班子集体讨论决定。二是将法治建设工作列入单位年度工作要点,提前进行谋划部署,规范有序推进。认真组织学习新修订的《中华人民共和国安全生产法》、《应急管理法律法规》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,提高依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平,不断增强法治能力。三是认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规,领导班子成员带头遵守党的政治纪律,带头讲学习、讲政治、讲正气,顾全大局,维护团结,自觉接受监督,不断增强自我约束力。
(三)健全安全生产责任体系。
依照各部门职责及相关法律法规规定,对11个安全生产专委会进行调整,明确专委会运行要求和工作职责,组织修订了《白碱滩区(克拉玛依高新区)安全生产委员会成员单位安全生产职责规定》,明确餐饮业、住宿业等争议较大的行业及剧本杀、密室逃脱等新业态领域的监管部门,依据单位职责、“谁靠近谁牵头”等相关工作要求,将2919个监管点位划分至19个单位进行监管,进一步压实部门监管责任。
(四)全面加强普法宣传教育,落实普法工作责任。
一是紧密依托安全生产“五进”“安全生产月”等宣传活动,通过线上线下相结合、机关企业全方位参与、新媒体宣传等方式,大力开展安全生产法律法规、安全生产文件宣传。同时,组织开展安全生产“冬季攻势”大培训、安全生产“大学习、大培训、大考试”等特色活动,加强全员安全教育培训,提高从业人员安全意识和安全素质。2022年累计开展安全宣传“五进”活动80场次,覆盖3万余人次,累计培训生产经营单位1054家次,培训各类从业人员3366人,组织考试190人。二是结合“5•12防灾减灾”系列宣传教育活动,推广防灾减灾科普知识,增强自救互救能力,累计开展宣传活动93次,举办防灾减灾讲座31次,开展应急演练30次,发放宣传资料4801份,宣传人次31964人。
(五)依法实施行政审批,做好公共服务事项办理工作。
严格落实“放管服”工作要求,优化精简审批流程,今年截至目前受理审查危险化学品经营许可证12件、烟花爆竹零售经营许可证3件。重大危险源备案50处、核销1处。认定颁发小微工贸企业安全标准化证书3家企业。
(六)依法规范行政执法检查工作。
一是组织制定2022年度执法检查工作计划并报区政府批准实施,对不同风险等级生产经营单位进行差异化、精准化监管,依法依规进行行政执法、行政检查,按照新《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产严管严控36条措施》以及《安全生产“十五条硬措施”》等要求,严厉打击安全生产违法行为,2022年,区应急管理局累计检查企业282家次,发现隐患547项,下发责令限期整改指令书85份,限期整改隐患420项,立案查处违法行为案件12起,行政处罚68.5万元。二是加强执法队伍专业培训。严格执法证管理制度,按照区司法局要求,全局所有符合要求领证人员全部通过执法证考试持证上岗。截至目前为止,我局持有行政执法证人员17人。
二、2023年工作计划
2023年我局将深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,坚持以习近平法治思想为指导,围绕区委、区政府中心工作,不断加强应急管理法治建设。
(一)持续深化理论学习。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进法治政府建设。贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述,将安全生产、应急管理及防灾减灾救灾工作融入法治政府建设过程中。
(二)持续完善依法行政工作制度。
持续推行重大行政决策、行政执法“三项制度”。加强政务公开、执法许可、行政执法、行政检查、事故查处等规范工作;及时清理相关规范性文件。
(三)持续强化执法队伍力量。
加强执法培训教育,增强执法人员法律观念,建立良好的法律意识,提高执法人员业务水平,为执法工作提供坚实法律基础。加大财政预算资金保障,持续推进行政执法标准化建设。
(四)持续落实普法工作责任。
全面落实“谁执法谁普法”责任制,制定普法清单,深化社会普法宣传,强化法治思维,进一步提升法治政府建设水平。
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