白碱滩区（克拉玛依高新区） 工业和信息产业深度融合发展规划 （2022—2025年）

信息化和工业化深度融合是中国特色新型工业化道路的集中体现，是新发展阶段制造业数字化、网络化、智能化发展的必由之路，也是数字经济时代建设制造强国、网络强国和数字中国的扣合点。推动两化深度融合，对于加快新一代信息技术在制造业的深度融合，打造数据驱动、软件定义、平台支撑、服务增值、智能主导的现代化产业体系，推进制造强国、网络强国以及数字中国建设具有重要意义。“十四五”时期是建设制造强国、构建现代化产业体系和实现经济高质量发展的重要阶段，两化深度融合面临新的机遇和挑战。依据《克拉玛依市国民经济和社会发展“十四五”规划》《克拉玛依市工业高质量发展“十四五”规划》，编制《白碱滩区（克拉玛依高新区）工业和信息产业深度融合发展规划》，规划期限为2022—2025年。

一、总体思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实国家“碳达峰”“碳中和”目标要求，贯彻落实克拉玛依市委市政府决策部署，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，积极融入“双循环”新发展格局，把握战略机遇，紧贴民生需求，拓展资源优势，放大区位优势，以丝绸之路经济带核心区建设为驱动，以推进产业转型升级、打造千亿级产业集群为抓手，积极承接产业转移，引进重大项目落地，做强特色地标产业，服务智慧油田建设，推进产城深度融合，促进产业由上游向中下游延伸、由粗放式生产制造向精细化绿色智造转变、由价值链低端向价值链高端提升，着力增强产业基础能力和提升产业链供应链现代化水平，着力构建“以新兴产业为先导、石油产业为主体、生产性服务业为配套”的现代化产业体系，培育打造4个千亿级产业集群，促进产业创新、高端、开放、融合、绿色发展，加快把白碱滩区打造成资源型城市优化升级先行区，为全面建设社会主义现代化白碱滩作出新的更大贡献。

（二）主要目标

到2025年，全区产业规模不断扩大，创新能力、发展质效不断提升，集群效应不断显现，开放合作、融合发展不断深化，绿色转型发展成效显著。

1、质量效益显著提高。工业和信息产业高质量发展取得积极进展，规上工业增加值年均增长7%左右，信息产业总量规模不断壮大，全要素生产率和全员劳动生产率进一步提升；一批品牌产品脱颖而出。

2、产业结构持续优化。战略性新兴产业占工业比重达到20%以上，规模以上高新技术工业企业增加值占制造业增加值比重达20%；产业信息化、信息产业化深入发展，数字经济显著提升。产业空间布局更加合理，空间载体进一步优化，产业集中度进一步提升。

3、创新能力明显增强。规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到1.1%；新增自治区级及以上产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程实验室、院士工作站等创新平台5个；认定自治区级及以上孵化器（众创空间）超3家；发明专利申请数达100件以上。

4、智能制造加快推进。企业数字化研发设计工具普及率达到70%，关键工序数控化率达到60%；信息化与工业化融合指数达80。

5、集聚效应初步显现。推动环烷基炼油特色产品及碳基新材料集群和油气生产及高端装备智能制造集群再上一个台阶，争取生物基化工集群和煤油一体化产业集群实现突破。

6、绿色发展水平提升。绿色制造技术得到推广应用，规模以上单位制造业增加值能耗年均下降2%；工业固体废物综合利用率达60%；完成自治区下达的工业能耗“双控”和工业节水控制指任务，“双碳”工作推进取得积极进展。

7、民生福祉不断改善。工业领域成为吸纳就业的主阵地，工业职工平均工资年均增长率10%，工资平均水平超过全社会平均水平。工业对经济增长的贡献率保持在90%左右。

到2035年，工业和信息化经济总量迈上新的台阶，制造业综合实力大幅跃升，智能、绿色的先进制造模式广泛形成，制造业劳动生产率、能源资源利用效率和全要素生产率显著提高，企业创新能力得到质的提升，重点产业关键核心技术实现重大突破，建成4个具有全国竞争力和影响力的千亿级产业集群，培育一批大企业大集团，建成独具特色的现代工业体系，资源型城市优化升级先行区、工业和信息化产业高质量发展水平走在全市前列。

二、重点任务

（一）创新能力提升行动规划。建立区域协同创新联盟，构建以企业为主体，以制造业创新中心、企业研发机构和公共技术服务平台为支撑，以万众创新为基础的制造业协同创新体系，瞄准国内领先、国际先进的前沿技术，加强协同攻关，形成创新成果，加快转化应用。

1、构建产业创新平台。围绕化工新材料、油气技术服务、石油智能装备、绿色环保产业等领域，加强与内地科研机构战略合作，共建一批产业创新平台和产学研合作基地，加快突破核心关键技术，推动创新成果转化应用。聚焦化工新材料、石油智能装备等重点产业领域，加快建设由大中型创新型企业牵头，高校、中小企业、科研院所、金融机构等共同参与的创新联合体，推动重大技术攻关和行业标准制定。采用政策支持、联合投资、企业主导、市场化运作等模式，力争建设1家国家级、2家自治区级制造业创新中心，培育1家国家级、3家自治区级技术创新示范企业。新建5家以企业技术中心、工程中心、工程实验室、院士工作站等为主导的企业创新平台，增强引进消化吸收再创新能力和集成创新能力。学习借鉴“技术创新+产业化”发展新模式，加强与内地省份产业创新机构的合作共建，形成产业创新发展“飞地”平台。

2、培育高新技术企业集群。推进重点工业企业研发活动全覆盖，建立高新技术企业、科技型企业、“专精特新”中小企业和瞪羚企业培育发展库，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小微企业“瞪羚”培育计划，开展“瞪羚企业大赛”等活动，加大奖励政策力度，实现高新企业数量新的突破。加强各类项目和相关政策扶持兑现，实施精准、系统、全流程的科技陪伴式服务，指导企业开展技术开发、人才引育、知识产权、市场开拓等工作，引导企业参加国家和自治区技术创新示范企业认定，培育打造一批具有持续创新能力、自主知识产权、引领行业发展的技术创新示范企业和单项冠军企业，壮大制造业创新集群。鼓励企业建立工匠工作室。

3、加速关键技术和产品产业化。引导企业加大研发投入力度，支持企业参加国家工业强基示范项目，指导企业围绕化工新材料、智慧油田、石油智能装备等重点产业链进行创新布局，在关键领域实施一批重大科技专项，推动科技成果产业化和应用。落实国家和自治区首台套、首批次保险补偿等各类财税政策，鼓励重大新产品推广应用。实施关键技术“揭榜挂帅”攻关工程，组织企业创新技术攻关需求对接活动，围绕重点产业领域制定发布技术攻关需求指导目录，每年采取招标方式向社会发布重大技术攻关需求信息，引导国内外科研机构揭榜突破一批技术难题。选择一批引领产业高端发展的核心关键技术成果，综合运用银行融资、风投基金对接、技术专利抵押、财政专项资金支持等手段，实施一批创新成果产业化项目，加强新技术新产品推广应用。

（二）产业数字化发展行动规划。以智能制造为主攻方向，以发展工业互联网为重要抓手，推动企业两化深度融合，引领产业数字化转型，加快数字产业化、产业数字化发展。

1、大力推进智能制造。实施智能制造示范工程，建设一批自治区级示范智能车间。鼓励和支持智能制造装备、软件企业牵头制订行业智能制造标准，培育一批智能制造领军服务机构，加快重点行业生产设备的智能化升级改造，围绕石油化工新材料、石油智能装备等重点领域，实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，打造智能工厂（车间），培育智能制造新业态、新模式。对接上海、江苏、浙江等沿海先进省市，引进和培育智能制造整体解决方案提供商，开展企业智能制造诊断与建设。支持大型制造企业、本地网络运营商、互联网企业等搭建和对接国内一流的“互联网+制造业”“双创”公共服务平台。推进智慧园区建设，整合园区内产业链及相关信息资源，提供关联知识、统计分析、监测预警、预测研判等服务。

2、加快发展工业互联网。加快建设产业协同服务平台，打造煤电油气运等资源配置平台，建设一批行业龙头企业引领的垂直领域行业性平台。制定企业上云计划，加快完善工业互联网网络、平台、安全三大功能体系，实施“一个产业集群一个重点平台、一个行业一个重点平台”培育行动，聚焦4个千亿产业集群领域，重点支持4个双跨、行业级、企业级平台建设。实施工业云平台示范应用、星级“上云”企业建设、云服务体系培育、工业互联网标杆工厂建设、“互联网+先进制造”特色基地建设等工程，发展工业互联网生态体系，提升两化融合和智能制造发展水平。支持大中型企业业务系统云化改造和向云端迁移，实施“互联网+小微企业”行动计划，鼓励和支持面广量大的中小微企业接入重点云服务平台。

3、加快制造业数字化转型。制定实施制造业数字化转型行动计划，充分发挥云优势，进一步打通重点产业上下游，形成新的价值链和生态系统，引导大中型企业全面推进数字化转型。以公有云上线为契机，进行试验、试点，形成示范，打造更多更好的应用样板，助力新疆信息化建设和云计算产业发展，支撑丝绸之路经济带核心区建设。按照工信部新版两化融合管理标准体系，启动一批企业贯标，通过一批贯标企业。重点发展基于工业互联网平台的制造业“双创”新模式，培育1家国家级、10家自治区级试点示范项目。

4、统筹智慧城区建设。落实克拉玛依市智慧城区建设行动计划，进一步深化产业、政府、民生等领域的数字化转型，制定并实施大数据应用推广计划，建设政务云、医疗云、教育云、交通云、水利云、警务云、市场监管云、信用云、国土资源云等一体化云服务平台，为打造“智慧克拉玛依”夯实基础。在健康养老、交通物流、文化旅游、智慧城市、工控安全等领域建设一批智慧城区重点工程项目，实现市域治理综合管理服务网格化。

5、推进新一代信息基础设施建设。制定白碱滩新基建行动计划，充分利用现有通讯基础设施相对完善的优势，结合央企“智慧油田”建设，超前布局下一代互联网（IPv6）、窄带物联网、功能性信息基础设施、公共基础数据库等新一代信息基础设施。积极发挥“精品千兆城市”的正面影响，与移动运营商签订战略合作协议，加快城区和产业园区5G网络建设，为我区参与下一轮数字经济竞争、引领高科技和云计算产业向纵深发展、提升全区影响力奠定基础。

（三）产业绿色发展行动规划。全面贯彻绿色发展理念，持续抓好中央环保督查反馈意见整改落实，建立健全生态环境保护工作机制。调整优化产业结构，提高能源资源利用效率，实施节能改造工程，推广节能技术应用，切实保护生态环境，筑牢安全生产防线，促进白碱滩区产业高质量发展。

1、调整优化产业结构。加快淘汰落后生产能力，提高产业层次，降低高耗能产业比重，对高危企业实行转性、转型、提升和关停，鼓励其释放占有的土地、能源、环境等存量资源。建立联合惩治企业安全生产“黑名单”工作机制，引导企业健全安全管理体系。在重点行业推行产品生态设计，强化产品全生命周期绿色管理，开发具有节能、环保、安全、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则分类创建绿色工厂。支持石油化工企业技术升级，提升企业资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理、质量控制与溯源、能耗管理及安全生产的数字化、网络化、智能化及绿色化水平。重点园区全部启动绿色化改造，鼓励厂区、园区建设新能源、分布式能源和智能微电网项目，推进行业、企业间固废协同、能源转换、废弃物再资源化。依托行业龙头企业带动上游供应商和下游回收处理企业，构建涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链，建立绿色原料及产品可追溯信息系统。加强节能环保监察，建立绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区评价机制。加大节能源头控制，严格建设项目在产业导向及土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。积极鼓励投资节能环保领域的企业入驻，促进现代服务业与先进制造业联动发展，加快发展节能环保服务业。

2、聚焦重点领域产业。加强对工业重点用能单位节能监控管理，推动重点企业能源管理体系建设，开展重点行业能效领跑者引领行动。鼓励有条件的企业开展能源合同管理。引导重点企业行业采用节能新工艺、新技术、新设备、新材料，加强节能技术和产品应用推广。针对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟（粉）尘等主要污染物，积极引导重点行业企业实施清洁生产技术改造。围绕钢铁、化工等高耗水行业，开展用水企业水效领跑者引领行动，推进中水、再生水等非常规水资源的开发利用，支持有条件的园区、企业开展雨水集蓄利用。围绕传统机电产品、石化装备、在役装备等重点领域，培育优势再制造企业，促进再制造规范健康发展。

3、推进节能减排技术进步。支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产，强化节能减排技术推广与改造，增强自主创新能力，加快节能减排技术研发。鼓励企业加快节能减排技术成果转化，开展绿色企业文化建设，提升品牌绿色竞争力。深入推动农牧业科学、绿色、安全、规范生产，鼓励企业研发和推广应用新技术和新工艺，实施清洁生产，发展低碳经济，培育一批绿色制造示范企业。力争每年推进一批企业与科研院所节能降耗项目的研发，争取每年有一批节能降耗技术项目列入国家、市级各类科技计划项目。积极引进国内外先进节能技术和管理经验，加强交流与合作，探索节能技术服务新模式，加快完善节能减排技术服务体系，增强服务能力，提高服务水平。

4、打好污染防治攻坚战。开展工业企业全面达标排放和低碳行动。加大污染防治力度，强化“三线一单”约束。严守生态红线底线，严禁“三高”项目进园区，严格落实能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度和环境保护“一票否决”制度。坚决打好蓝天保卫战，持续开展扬尘专项整治，持续推进三平镇供热系统改造、挥发性有机物VOC^S综合整治，确保环境空气质量优良率保持在90%以上。坚决打好碧水保卫战，全面落实河（湖）长制工作机制，严格实施水资源管理。坚决打好净土保卫战，加强危险废物污染防治，稳步推进受污染土壤修复工作。

5、筑牢安全生产防线。牢固树立安全红线意识底线思维，压紧压实安全生产责任，立足源头预防，做到关口前移，提升工业行业本质安全水平。全面贯彻落实国家、自治区和克拉玛依市安全生产专项整治三年行动计划，推行安全生产责任清单和权力清单，切实发挥企业安全生产主体责任，健全完善安全生产工作考核评价体系，实行安全生产“一票否决”制。加强重点行业、危险化学品建设项目的安全风险管控，建立安全风险分析研判、辨识和防控机制。加大对企业安全生产技术改造的支持力度，鼓励企业采用先进的工艺及装备，降低安全风险，消除事故隐患。建立重要应急物资储备、调拨和紧急配送机制，保障各类事故险情应急需求。引导企业结合自身实际和生产安全事故特点，建立健全生产安全事故应急预案和应急救援队伍，明确安全生产应急预案各项要求，推动企业应急管理融入地方应急管理体系。

（四）自主品牌创建行动规划。坚持以提升服务能力、推动高质量发展为导向，坚持以一流的质量和品质、最好的社会评价和感受为标准，不断完善品牌建设体系和机制，实施品牌创建工程，加快品牌培育、壮大品牌效应，形成推动品牌建设的长效机制。

1、提升工业产品质量。开展标杆创建、质量对标等活动，实施系统化质量管理，运用新一代信息技术，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。鼓励制订严于国家和行业标准的企业标准，鼓励参与或主导国际标准、国家标准和行业标准的制修订。组织质量技术攻关，提升关键共性质量技术，推动相关行业质量整体提升。

2、完善品牌培育保障机制。加强品牌创意设计、传播、保护、文化建设等方面能力，积极培育行业品牌，强化品牌商誉保护和产权运用。整合政府、中介服务机构、院校和研究机构等资源，开展商标注册、运用、管理和保护服务。建立区域品牌保护机制，加大对化工产品、装备制造产品品牌的扶持力度，对新获得服务名牌的企业给予资金支持。加强对名牌产品和驰（著）名商标企业的推介，拓展市场渠道、树立品牌形象、扩大市场影响。对获得中国质量奖、自治区质量奖和获评为新疆名牌产品的，按照国家和自治区的规定给予表彰奖励和政策支持。

3、提升自主品牌竞争力和美誉度。围绕油气生产及高端装备智能制造、化工新材料、绿色环保等产业集群，加强培育龙头骨干企业，支持关键核心技术研发、自主高端装备研制、高端创新人才引进、重大公共平台建设、产业链整合兼并重组等项目建设，推动克拉玛依加工制造向创新创造转变，打造具有自主知识产权的技术、标准和品牌，积极创新自主品牌，重点培育10家知名企业产品品牌，创建一批国家级、区级品牌产品，提高克拉玛依产品的国内国际知名度和信誉度，形成参与“一带一路”国际合作的新优势。

4、积极实施品牌推广活动。组织开展产品线上线下展销推介活动，建设产品线上博览平台，加快工业电子商务发展，组织企业参加境内外各类博览展销活动，鼓励企业开拓海外市场。在国内主流媒体与新媒体集中宣传白碱滩区名优工业产品。支持新疆油联完善油田技术服务行业标准化建设，推动油田技术服务资质的推广应用。加强与国内外石油企业对接，推出一批石油智能装备品牌产品。在北京、上海等重点城市，每年组织一次克拉玛依石化及石油智能装备产品品牌推介会。

（五）优强企业培育行动规划。在重点产业领域着力培育一批主业突出、拥有知名品牌、创新能力强、带动作用明显、具有国际竞争力的大企业、大集团，为全区产业高质量发展提供强有力的主体支撑。

1、完善企业发展服务机制。建立与央企对接服务机制，积极争取央企支持和配合地方经济发展。完善大企业大集团领导挂钩、部门服务制度，协调解决政策落地、项目建设、要素保障、跟踪服务等事项，确保企业健康稳定发展。积极帮助企业申报国家、自治区及克拉玛依市相关政策资金补贴，支持优势企业积极参与国际产能合作，鼓励央企与地方企业共同开拓国内外油田市场。

2、推动企业开展兼并重组。引导企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式，开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组及投资合作，发展成为具有较强竞争力的大企业、大集团。通过所有制混改、项目合作、政策优惠等方式，大力支持央企加强与本地石化企业合作，积极向下游延长石化产业链。

3、提升中小企业专业化能力。建立“专精特新”企业库、“小巨人”企业动态培育库，培育认定更多的中小企业服务示范平台和小企业创业基地。定期开展“寻找独角兽企业”活动，通过路演、海选等方式遴选准“独角兽”企业，建立“独角兽”企业培育库。制定实施“独角兽”企业培育计划，加快培育一批“独角兽”企业，针对“种子”企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业等不同发展梯度企业，在研发投入、投融资、成果转化、人才引进、企业上市等方面精准施策。力争新增高新技术企业30家。

（六）产业招商引资行动规划。创新体制机制，加大产业招商引资力度，优化企业发展环境，更加注重承接产业转移，为工业高质量发展提供项目和资本支持。

1、形成招商引资合力。建立重大工业项目招商引资和项目推进“一把手”亲自抓、负总责的工作机制，强化工业主管部门的招商职能。实行市、区工业和信息化部门联动，工业和信息化部门与其他相关部门联动，主管部门与行业协会、商会联动的招商工作联动机制，多层次发力。注重招大引强，委托专业招商服务公司积极开展代理招商，建立招商引资企业专家库，试点开展政企联合招商，凝聚形成专业招商的强大合力。开展油气服务业、石油装备制造、化工新材料等产业链研究，摸清现有产业的薄弱环节，实施有针对性地招商引资，引进一批对提升产业能级有重大支撑作用的企业项目。

2、创新招商引资方式。开展科技招商，聚焦重点领域，主动对接京津冀、珠三角、长三角等国内创新高地，着力吸引科技型创业企业、瞪羚企业、专精特新类企业等到克拉玛依高新区落地生根、成长壮大。探索平台招商，以高新区骨干企业为依托，引进和培育知名孵化器运营商、科技地产商等平台型企业，加速聚集一批配套企业、创业型企业、创业服务机构。推进产业链招商，绘制主导产业链现状图，以强链、补链为导向，采取精准化、靶向性招商方式，大力招引一批产业关键缺失环节和配套产品企业落户高新区，促进产业链上中下游企业集聚合作，进一步优化完善产业链。探索重资产招商，针对重点龙头企业、产业链和产业集群谋划一批大项目，利用产业扶持资金、直接股权投资资金和各类基金，与重大招商项目开展股本合作，联合建设或代建厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓等，推动龙头企业“轻资产入驻”。选择重点城市或区域，每年组织1-2次产业对接招商活动。

3、加强重大项目服务管理。聚焦高新区产业领域重大项目，完善全链条管理机制，加强重大项目引导和建设。建立项目筛选与分级机制，完善包括投资强度、用地指标、能耗水平等因素在内的项目评价体系。对于具有一定规模、创新能力强、处于行业龙头地位的重点企业项目，建立全程服务机制、工作调度机制、任务执行和督查机制等工作机制，并安排专人跟踪项目推进。落实项目退出机制，加大对“小散低劣”企业的腾退力度，严肃项目监察督查，为重大产业项目全面管理提供制度保障。

（七）高端人才培育行动规划。坚持政策引领，聚焦高端，结合当地特色产业发展情况，重点培养和引进一批高层次科技创新人才和创业人才，以人才链整合创新链、带动产业链，为产业发展提供智力支撑。

1、完善人才引进使用机制。实施更加积极的创新人才引进政策，为人才进入开辟绿色通道。建立柔性人才引进机制，阶段性来我区提供产业创新发展咨询服务。建立“克拉玛依高新区人才服务中心”，提供人才档案管理、人才引进、外地人员落户手续办理等优质服务。完善高层次人才服务保障，提供创业扶持、医疗保健、子女入学、人事代理等全方位服务。建立引进人才绿色工作证制度，对急需人才简化手续，随来随办。实施人才补贴政策，对符合条件的用人单位或个人提供补贴，为用人单位的新就业无房职工提供保障性住房。

2、实施高端人才引进计划。以高新区为主要载体开展全球链接，努力引进一批科技领军人才、高水平创新团队、紧缺型实用人才等。鼓励国内外科技领军人才在油田化学品、油田装备、油气技术服务等领域进行创业。对园区创业者提供辅导、咨询等专业服务，加大对创新创业成功团队和个人的表彰奖励，提高创业者积极性。定期举办创业大赛、创业讲座、创业项目路演等各类活动，激发高新区创业活力，营造浓厚的创新创业氛围。

3、加强产业人才培养。采用“高层次人才+创新团队+创新项目”联合培养模式，着力培养一批高技术人才和创新团队。鼓励企业与高校合作共建“创新型人才联合培养基地”，通过开展专项培训、国际交流等方式，提升人才的创业能力和创新积极性。加强与内地高等院校和职业培训机构的合作，开展智能制造人才培训合作，设立培训点，定向培养储备人才，为我区产业发展提供人才支撑。

（八）智慧园区建设行动规划。园区是产业发展的重要载体，推进制造业高质量发展必须加快信息基础设施建设，推广应用信息技术，拓展完善园区服务功能，着力打造智慧园区。

1、加快信息基础设施建设。贯彻落实国家、自治区“新基建”计划，加快5G网络建设和应用，推进宽带网、移动通讯网、无线网络与物联网等云、网、端信息基础设施建设，以互联网为连接器，建设万物互联、社交活跃、资源共享的智慧园区，选择重点产业园区、重点产业集群、重点工业企业、重点创新平台，加快形成5G网络应用场景。

2、引导应用信息技术。搭建信息化应用平台，引导信息技术在园区服务管理、环境保护、安全生产等关键环节的应用和渗透，实现信息化与工业化以及政府服务管理等领域的高度融合。加快政企服务平台建设，推广运用智能移动办公系统，让数据多跑路、让企业少跑腿，助推“最多跑一次”改革。完成“智慧园区安全生产监控中心”建设。

3、优化服务功能。完善“互联网+”企业运营服务，搭建集管理、服务和营销于一体的企业云平台，促进产业链上下游企业之间资源整合及交流合作。实施智能交通、智能卫生、数字城管等示范工程，加快建设智慧社区，提升高新区智能化生活服务水平。依托“互联网+法律援助”平台，实现法律援助咨询、宣传、服务线上线下全覆盖，不断提高法律援助质量和效率。

（九）产业创新孵化行动规划。有效集成政府、高校、科研院所、企业和金融、知识产权服务以及社会组织等力量，支持初创企业孵化成长，加快形成自主创新能力，积蓄未来发展新动能。

1、打造创新创业孵化基地。优化区内载体资源，加强与高校院所、专业园区运营商、知名创投机构、行业领军企业对接，探索多元化投入、企业化运作、专业化发展的方式，建设苗圃（创业空间）-孵化器-加速器-产业园区全链条创新创业孵化基地，创建一批自治区级以上双创基地、众创空间。以洁净能源国家实验室中试基地为龙头，带动一批技术成果加快产业化，孵化一批企业。

2、完善创新创业生态。加强各类平台建设，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业健康稳步成长。落实鼓励创业投资发展的税收优惠政策，规范设立和发展政府引导基金，支持创业投资、创新型中小微企业发展。抢抓北京证券交易所设立和注册制出台等重大机遇，积极支持有条件的中小微企业申请上市，增强企业发展资本支撑后劲，提升企业发展规范化水平。

3、促进中小企业融通发展。支持上中下游企业加强产业协同和技术合作攻关，增强产业链韧性，提升产业链安全发展水平。坚持竞争中性原则，开展市场准入“负面清单+正面清单”管理改革试点，在政策、空间、平台、资金、政务等方面为民营工业企业发展提供优质服务。深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”培育计划，在梯次培育中形成更强创新力、更高附加值的产业。鼓励大企业开放企业创新创业资源，提供财务、市场、融资、技术、管理等服务，促进大中型企业和小微企业协同创新、融通发展。

三、保障机制

（一）建立联合推进机制。建立克拉玛依高新区工业高质量发展领导小组，协调解决工业高质量发展中的重大问题，研究出台推动工业高质量发展的规划意见和政策措施，明确推动工业高质量发展的目标任务，形成推动工业高质量发展的工作合力。成立克拉玛依高新区发展专家指导委员会，对高新区发展战略、项目引进等提供咨询意见，为高新区可持续发展提供专业建议和决策参考。

（二）创新政策支持方式。贯彻各项高新技术产业政策和科技政策，落实自治区《关于促进中小企业健康发展实施意见》，研究制定培育产业集群、高新技术企业等专项政策。设立扶持工业高质量发展专项引导资金，采取产业基金、事前补助+全过程信用管理、事后奖励等多种方式支持重点项目落地。

（三）强化合作互利共赢。积极响应“一带一路”倡议，抢抓国家“支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心”的战略机遇，加强东中西部协作，与国内综合实力较强的高新区建立战略合作关系，通过委托管理、投资合作等多种形式与东中部地区合作共建产业园区，积极探索产业转移新模式。鼓励有条件的高端装备、油气技术服务企业走出去参与“一带一路”重大工程、重大项目建设。

（四）完善法治保障体系。强化党委主抓的领导机制，落实各级领导干部在本地本部门依法治理工作中的领导职责，确保依法治理工作在各层级、各领域与中心工作、业务工作同部署、同检查、同考核。建立依法治理考核评价体系，研究制订科学合理的依法治理指标体系和评价标准，加强指标动态监测和年度绩效评价，促进部门之间、板块之间有针对性地找差距、补短板，确保准确行动计划得到落实，并取得成效。

（五）优化服务发展环境。积极应对疫情不利影响，营造工业经济恢复增长的良好环境。认真贯彻落实《自治区进一步提升优化营商环境实施方案》，大幅压减行政审批前置事项，简化减少事前审批环节。持续加大治乱减负工作力度。提升高新区规划建设水平，完善协同创新、网络通信、物流运输、危废处置等公共服务功能，增强产业载体承接能力。

（审核领导：王有智  网络审核员：丁昕阳）