白碱滩区（克拉玛依高新区）全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）

为贯彻落实党中央、国务院、自治区、市关于科普和科学素质建设的重要部署，进一步明确白碱滩区“十四五”公民科学素质建设工作目标、重点任务、工作分工和保障措施，根据《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021―2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）、自治区人民政府办公厅《关于印发自治区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（新政办发〔2022〕7号）和克拉玛依市人民政府办公室《克拉玛依市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（克政办发〔2022〕33号），结合白碱滩区（克拉玛依高新区）实际，制定本实施方案。

一、发展基础

“十三五”时期，白碱滩区（克拉玛依高新区）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于科学普及和公民科学素质建设的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，突出抓好青少年、农牧民、城镇劳动者、领导干部和公务员“四类人群”科学素质提升，积极实施“六大基础工程”，持续推动我区全民科学素质建设水平整体提升，“党的领导、政府推动、全民参与、社会协同、开放合作”的公民科学素质建设长效机制基本形成，“十三五”各项目标任务如期实现。2020年第十一次中国公民科学素质抽样调查结果显示，新疆公民具备科学素质的比例达到7.52%，克拉玛依市公众具备科学素质的比例达到9.8%，比全疆高出2.28个百分点，位居全疆第二，我市公民科学素质水平进入稳步发展阶段。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于科学普及和公民科学素质建设的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央民族工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委十届三次全会、自治区第十三届人民政府第十二次全体会议和自治区科技创新大会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕自治区党委、市委和区委决策部署，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以提升科普服务能力为重点，着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设和开放合作的科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，为白碱滩区（克拉玛依高新区）基本实现社会主义现代化奠定坚实的科学素质基础。

（二）工作原则

——突出科学精神引领。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传递科学的思想观念和行为方式，加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设，坚定创新自信，形成崇尚创新的社会氛围。

——坚持系统协同推进。把科学普及与科技创新放在同等重要的位置，强化组织领导、政策支持、投入保障，激发高校、科研院所、企业、基层组织、社会团体等多元主体活力，激发全民参与积极性，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科普大格局。

——创新组织动员机制。强化政策法规保障，推动科普内容、形式和手段等创新提升，提高科普的知识含量，满足全社会对高质量科普的需求。

（三）工作目标

将公民具备科学素质水平作为白碱滩区（克拉玛依高新区）在全疆率先基本实现社会主义现代化的基础指标，到2025年，白碱滩区（克拉玛依高新区）公民具备科学素质的比例达到16%，超过全国平均水平，力争达到全国城市平均水平。科普高质量服务体系基本建立，科普有效供给显著增强，科普“去极端化”成效明显，科学精神和科学家精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

三、提升行动

重点围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，在“十四五”时期实施4项提升行动。

（一）青少年科学素质提升行动

激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，培育一批具备科学家潜质的青少年群体，为白碱滩区（克拉玛依高新区）城市建设夯实人才基础。

1. 实施科学精神和科学家精神进校园行动。坚持立德树人，把弘扬科学精神和科学家精神、铸牢中华民族共同体意识贯穿青少年科技教育活动全过程，融入中小学课堂教学和课外实践活动。鼓励中小学开展弘扬科学精神和科学家精神主题活动。区科技局、区科学技术协会和教育局每年联合开展科学精神和科学家精神进校园活动不少于2次。鼓励支持有条件的学校打造科学家精神教育基地、前沿科技体验基地。

2. 建立校内外科学教育资源有效衔接机制。实施馆校合作行动，引导中小学充分利用科技馆、科普教育基地等科普场所广泛开展科技夏（冬）令营、科普研学、科学调查体验等科技教育活动。组织科研机构、医疗卫生机构、企业等开发开放优质科学教育活动和资源，鼓励科学家、工程师、医疗卫生人员等科技工作者走进校园，开展科学教育和生理卫生、自我保护等安全健康教育活动。中小学校每学期联合各类场馆和科普教育基地等开展科普研学实践教育活动不少于1次，举办科普讲座不少于2次，有条件的学校每年举办校园科学节，参与科普活动的在校学生达到90%以上。每三年创建2所克拉玛依市青少年科技活动特色学校，创建1所自治区级青少年科技活动特色学校。加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力。加强学龄前儿童科学启蒙教育。推动学校、社会和家庭协同育人。

3. 培养科技创新后备人才。组织开展青少年科技创新大赛、青少年创意编程与智能设计大赛、机器人大赛，开展校内外融合青少年科技教育活动，拓展青少年体验和参与科技创新实践的平台和渠道，激发青少年科学兴趣，提高科技创新能力。每年推荐5名左右品学兼优的中学生参加全国青少年高校科学营，走进大学，在学科领域专家、教授指导下参加科学研究、学术研讨和科研实践，感受名师魅力，体验科研过程，树立科学志向。

牵头单位：区教育局、区科学技术局，区科学技术协会

责任单位：区委宣传部，区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区生态环境分局、区农业和水务局、区文化体育广播电视旅游局、区卫生健康委、白碱滩区消防救援大队，团区委、区妇女联合会

（二）产业工人科学素质提升行动

以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务制造强国、质量强国和现代化经济体系建设。

4. 开展理想信念和职业精神宣传教育。开展“中国梦·劳动美”“最美职工”“巾帼建功”等活动，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。开展“劳动创造幸福”主题宣传教育活动，开展“文化润疆·进千企到万家”主题活动，组织“永远跟党走”“展技能、亮初心”等群众性主题宣传教育活动，夯实产业工人听党话、感党恩、跟党走的思想基础。

5. 加强产业工人职业技能培训。落实《全国职工素质建设工程五年规划（2021-2025年）》，坚持创新核心地位，充分发挥职工首创精神，提升职工创新能力，深入开展职工创新活动。利用“科创中国”新疆平台服务作用，探索企业科技创新和产业工人科学素质提升双促进路径。建设示范性高技能人才培训基地、劳模和工匠人才创新工作室、技能大师工作室，开展技术攻关、技术改造、技术协作、技术发明，注重培养创建全国示范性劳模和工匠人才创新工作室，加大自治区劳模和工匠人才创新工作室创建力度，到“十四五”末，自治区劳模和工匠人才创新工作室达到10家。发挥企业家提升产业工人科学素质示范引领作用，对具备较高职业技能和自主创新意愿人员特别是企业拔尖技能人才开展岗位创新创效培训，鼓励企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。举办创新创业大赛、创新方法大赛、企业“创新达人”评选，积极参与中国创新方法大赛、全国乡村振兴职业技能大赛等创新活动，以赛代训提升技能，推动大众创业、万众创新。推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式，鼓励建设互联网培训平台。

6. 推动进城务工人员素质提升。持续实施种植户（养殖户）“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升计划，开展劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训，全面提升进城务工人员职业技能和就业创业能力。实施“求学圆梦行动”，“十四五”期间每年帮助25名左右种植户（养殖户）和一线职工提升专业职业技能水平。围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、安保、电商、汽修、电工、妇女手工等就业技能培训。开展劳模精神和工匠精神宣教活动，引导进城务工人员爱岗敬业，追求精益求精。加大面向进城务工人员的科普宣传教育活动力度。

牵头单位：区总工会，区人力资源和社会保障局

责任单位：区委宣传部，区发展和改革委、区教育局、区科学技术局、区工业和信息化局、区农业和水务局、区卫生健康委员会、区应急管理局，团区委、区妇女联合会、区科学技术协会

（三）老年人科学素质提升行动

以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

7. 提升老年人信息素养和健康素养。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会需求和困难，依托老年大学、养老服务机构等，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。把“科普中国”嵌入街道、社区各类综合服务平台，联接到主流媒体及所属新媒体平台。在新时代文明实践中心（所、站）、社区老年人日间照料中心、养老院宣传阵地，结合实际需求，开辟老年人健康科普专栏，丰富老年人健康科普传播渠道和内容。

8. 实施银龄科普行动。积极开发老龄人力资源，支持老科技工作者协会发挥作用，建立完善老年人科普专家库，动员组织退休教师、医生、科技人员、文化工作者开展老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭活动，普及合理膳食、食品安全、心理健康、健身运动、合理用药、应急处置等知识。发展壮大老年志愿者队伍，鼓励支持老年人积极参与社会治理，推动红色文化、口述历史、非物质文化遗产、工匠精神等传统文化的发扬和传承。“十四五”末，建立区级老年科技大学、老年志愿者队伍、老专家科普报告团，每年举办“科学大讲堂”活动5场次以上。

牵头单位：区卫生健康委员会

责任单位：区委宣传部，区教育局、区工业和信息化局、区文化体育广播电视和旅游局、区民政局、区应急管理局、区市场监管局，区科学技术协会，各街道、社区

（四）领导干部和公务员科学素质提升行动

进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务党和国家事业发展。

9. 深入贯彻落实新发展理念。找准践行新发展理念的切入点、结合点和着力点，加强领导干部和公务员前沿科技知识和科技发展趋势等学习，提高领导干部和公务员科学履职水平。强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，深入贯彻落实“要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”的重要指示精神，提升协同推动科技创新和科学普及的意识和能力。

10. 强化科学教育培训。把科学素质课程纳入党校（行政学院）培训课程体系，加强面向基层领导干部和公务员的科学素养培训。

牵头单位：区委组织部

责任单位：区委宣传部，区委党校，区科学技术协会

四、重点工程

提高科普供给效能，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，在“十四五”时期实施5项重点工程。

（一）科技资源科普化工程

11. 建立完善科技资源科普化机制。鼓励、支持国家、自治区和市级、区级科技项目承担单位和人员结合科研任务开展科普工作。加快各类科技教育资源开发转化，建立学术交流与科普活动结合机制，推动学术资源科普化。用好援疆机制对接优质科普资源。推动科普事业与科普产业融合发展，探索“产业+科普”模式。

12. 发挥科技资源科普功能。支持和推动科研院所、企业、学会（协会、研究会）聚焦克拉玛依市域科技创新中心和科创城市建设，聚焦石油化工、油气开发、新兴产业、现代农业和科技惠民领域的关键技术和创新成果开发科普资源，开展科普工作。拓展科技基础设施科普功能。在中试基地、克拉玛依高新区科创孵化基地等创新基地植入科普元素。组织领导干部和公务员到高校、科研院所、科技企业实地参观学习。鼓励有条件的国家、自治区工程技术中心、重点实验室等高端科技资源面向社会开展科普活动，每年组织30名科学爱好者、拔尖青少年走进重点实验室。建设科学传播专家工作室。

13. 优化本地石油科普文化资源。围绕石油科普文化主题，调动社会力量，开发科普旅游、科普研学、科普漫画、科普剧、科学教育课程、科普资源包、科普文创产品，力争形成石油科普文化产业。优化石油科普文化资源，形成以百里油区、101窑洞、区新时代文明实践中心等科普教育基地为主干的石油科普文化研学旅游精品线路，传播与推广石油科普文化，培育并促进科普产业发展。

14. 强化科技工作者的社会责任。大力弘扬科学家精神，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动。“十四五”期间打造一家优秀科研人员精神教育基地，展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验，激发全社会创新热情和创造活力。广泛宣传全国创新争先奖、中国青年科技奖、青年女科学家奖、求是杰出青年成果转化奖、新疆科普奖、新疆青年科技奖、新疆最美科技工作者，激励和号召更多科技工作者投身科普。推荐白碱滩区优秀科技工作者参加新疆科学技术普及奖、新疆青年科技奖、新疆最美科技工作者评选。通过能力培训、榜样示范等提升科技人员科普能力，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。

牵头单位：区科学技术局、区文化体育广播电视和旅游局

责任单位：区委宣传部，区发展和改革委、区教育局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区工业和信息化局，区科学技术协会、区妇女联合会、区社会科学界联合会

（二）科普信息化提升工程

提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。

15. 大力支持科普创作。紧紧围绕社会稳定、常态化疫情防控、安全生产和经济高质量发展各项重点工作，推动科技创新、乡村振兴、生态环境保护、石油工业发展等重大题材，大力支持开展科普创作。支持单位、社会机构、个人汲取中华文化积淀，开发贴近实际、贴近群众生活的网络科普资源。大力宣传、推广优秀科普作品。针对公众关注的热点事件、科技领域开展科学解读，诠释科技问题和科技现象，挖掘背后的科学人文价值，融入科学方法和科学精神。

16. 提升全媒体科学传播能力。推动全区主流媒体及所属新媒体平台、全民科学素质工作成员单位官方网站以开辟专栏、链接网址等方式传播“科普中国”资源。增加沿街主干道公益性科普宣传内容，增加科普公益广告。促进媒体与科技界沟通，开展媒体从业人员科学传播能力培训，增强科学传播专业性和权威性。加大新媒体、远程教育网等渠道科普传播力度。用足用好科普电子大屏、科普中国e站传播科普资源。

17. 推进智慧科普建设。发展基于互联网的科普资源创造和传播渠道，推进信息技术与科技教育、科普活动融合发展，使公众在智慧体验中感受科技魅力。整合辖区科技馆、各类科普阵地资源，探索各级科普级阵地资源互联互通、信息共享、协同应用，构建数字化网络科普格局。推动科普元素作为“智慧城市”“智慧社区”建设内容和构成部分。

牵头部门：区科学技术协会

责任单位：区委宣传部、区网络安全和信息化委员会办公室，区发展和改革委员会、区教育局、区科学技术局、区工业和信息化局、区应急管理局、区生态环境分局、区民族宗教事务局、区民政局、区农业和农村局，团区委、区妇女联合会、区社会科学界联合会

（三）科普基础设施建设工程

加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。

18. 加强科普基础设施建设和保障。把科普基础设施建设纳入区发展规划，保障公益性科普基础设施和运行经费相关支出。支持社会力量参与科普基础设施建设。鼓励、支持街道和社区建设科普馆。在新建及现有基础服务中心拓展科普功能，在新时代文明实践中心、党群服务中心建设科普设施。

19. 加强科普基地建设。开展科普教育基地创建工作，建立完善动态管理和长效激励机制，“十四五”期间培育3个市级科普教育阵地。开发科普研学课程，打造特色科普研学线路。成立科技文化场馆联合体，进校园、进社区、进机关，推动区图书馆、美术馆、体育馆、青少年科技活动中心等公共设施开展联合科普行动。引导和促进公园、车站、服务区、电影院等公共场所拓展科普服务功能。

牵头部门：区科学技术局，区科学技术协会

责任单位：区发展和改革委、区工业和信息化局、区财政局、区自然资源局、区生态环境分局、区农业和水务局、区文化体育广播电视旅游局、区卫生健康委员会、区应急管理局，区市场监管管理局、区统计局，各街道

（四）基层科普能力提升工程

建立健全应急科普协调联动机制，显著提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。

20. 建立应急科普协同机制。建立健全区重大突发公共事件应急科普协同机制，纳入本级突发事件应急工作整体规划，组建应急科普专家队伍，储备优质应急科普内容资源，实现突发事件状态下统筹力量直达群众开展应急科普。完善应急科普基础设施，建设完善消防安全科普馆等应急科普宣教场馆，在各街道、社区、科普教育基地等开辟应急科普宣教专区。常态化开展传染病防治、防灾减灾、应急避险等应急科普知识进企业、进社区、进学校、进家庭活动。开展领导干部、应急管理人员、媒体人员应急科普能力培训。利用防灾减灾日、气象日、消防日、安全生产月等节点开展技能培训、案例解读、应急演练等应急科普活动。

21. 实施基层科普行动计划。加强基层科普设施建设，在城乡社区综合服务设施、社区图书馆、社区书苑、社区大学等平台拓展科普服务功能。深入开展爱国卫生运动、全国科普日、科技活动周、双创活动周、防灾减灾日、食品安全宣传周、公众科学日等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。

22. 加强科普人才队伍建设。加大科普人才培养，优化科普人才结构，建立完善科普人才激励机制。落实科技、教育、人才发展规划，把科普人才发展纳入各类人才发展规划。加大科普专门人才培养力度，提升各级科普组织管理人员、青少年科技教育工作者、科普教育基地工作人和社区科普干事的创新能力，每年培训20人次。

23. 加强科普“去极端化”工作。深入贯彻落实《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，弘扬科学精神、传播科学思想、讲好科学故事，铸牢中华民族共同体意识，倡导进步、开放、包容、文明、科学的理念，提高公众科学认知能力，提升抵制和反对极端化的自觉。利用全国科普日、科技周、防灾减灾周、科技之冬、双创活动周、爱国卫生运动、食品安全宣传周、全国低碳日等广泛开展群众性科普活动，增进公众对科技、科学的认知，培育理性思维，抵御伪科学、极端思想等不良文化侵蚀，营造科普“去极端化”浓厚氛围。

牵头单位：区科学技术协会，各街道、社区

责任单位：区委组织部、区委宣传部，区发展和改革委、区教育局、区科学技术局、区民政局、区生态环境分局、区农业和水务局、区文化体育广播电视和旅游局、区卫生健康委员会、区应急管理局、白碱滩区消防救援大队，区市场监管管理局，区社会科学界联合会

（五）科学素质开放交流与合作工程

24. 加大科学素质交流合作力度。利用区位优势，与发达地区广泛开展科技、教育交流与合作，架起交融互鉴的平台。鼓励和支持学校与科研机构科研人员更广泛参加国际学术交流与合作。支持学校、科研机构与发达地区学校、科研机构共建联合实验室，培育具有国内影响力的学术研究团队。鼓励学校和各类科研机构联合国内外科研机构、企业开展技术攻关、人才培养等工作。

牵头单位：区科学技术协会

责任单位：区教育局、区科学技术局、区商务局、区卫生健康委员会，团区委、区社会科学界联合会

五、组织实施

（一）组织保障

坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，完善落实科学素质建设协调机制。把公民科学素质发展目标纳入白碱滩区（克拉玛依高新区）“十四五”科技创新发展战略规划。各部门将《科学素质纲要》有关任务纳入相关规划和计划，充分履行工作职责。区科学技术协会协发挥综合协调作用，做好沟通联络工作，会同各有关方面共同推进科学素质建设。

区政府负责领导本地实施工作，推动将有关任务纳入本地区总体规划和年度工作计划。区科学技术协会牵头实施《科学素质纲要》，完善科学素质建设工作机制，会同各相关部门全面推进科学素质建设。

（二）条件保障

保障科普经费投入。区政府按规定安排经费支持科普事业发展。争取中国科协、自治区科协、市科协和援疆省市支持和帮助。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。

开展职称评审工作。根据自治区科学传播专业技术职称评定办法，积极配合市科学技术协会开展职称评审工作，畅通科普专业人才职称晋升渠道。