白碱滩区（克拉玛依高新区）“双减”政策新闻发布会

文字实录

主持人：尊敬的各位领导，各位来宾，各位记者朋友们，大家下午好！欢迎出席2022年白碱滩区（克拉玛依高新区）教育局“双减”政策背景下的课后托管服务新闻发布会。

教育是国之大计、党之大计，是立国之本、强国之基。自2021年7月“双减”政策出台以来，白碱滩区教育局制定下发了《白碱滩区（克拉玛依高新区）义务教育学校作业管理实施方案》《白碱滩区（克拉玛依高新区）关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》等政策文件。提出“双减四实一提升”工作思路，抓实作业管理、落实课后服务、压实课堂教学、做实教学评价，全面提升全区义务教育阶段教育教学质量。一是全面压减学科类校外培训。对我区义务教育阶段学科类培训机构情况进行全面摸排核准，建立“一机构一台账”，联合区相关部门开展联合督导检查，持续抓好宣传引导，协助校外机构转型，不断加强监督，引导全社会树立正确的育人导向，共同营造和谐健康的教育环境。二是着力减轻学生作业负担。指导校园建立以校长为第一责任人的作业管理工作机制，加强年级组、学科组作业统筹，合理调控作业结构，布置分层、弹性和个性化作业，建立作业校内公示制度和审核制度。将作业管理与课后服务相结合，在小学段，学生校内基本完成书面作业，在初中段，学生在校内完成大部分书面作业，同时加强面批讲解和答疑辅导，不断提升教育教学质量。三是全面开展课后服务。制定出台《白碱滩区（克拉玛依高新区）义务教育学校开展课后服务工作实施方案》，从服务范围、时间、内容、组织形式等方面，规范指导各中小学完善课后服务“一校一案”。严格落实“5+2”课后服务模式，开设284门校本课程，极大的丰富了课后服务内容，截至目前参与率达95.73%，学生满意度达到98.18%，家长满意度达到98.81%。

为了更好地向大家介绍我区“双减”工作落实情况，我们特此召开新闻发布会。

出席今天发布会的有：区教育局局长李锦强、区教育局普教办主任王保乐、区教育局社会办主任袁媛，区属各中小学校长。应邀参加今天发布会的有克拉玛依日报、克拉玛依广播电视台等新闻媒体的记者朋友和社会各界人士。

今天的发布会有四项议程：

首先，请区教育局社会办主任袁媛介绍白碱滩区（克拉玛依高新区）减轻学生校外培训负担工作情况。

袁媛：大家好！感谢新闻媒体朋友对“双减”工作的关注，下面，由我从4个方面向大家介绍“双减”工作中关于减轻义务教育阶段学生校外负担这部分的工作情况:

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，“双减”工作便被教育部列为“一号”工程。白碱滩区（克拉玛依高新区）贯彻落实党中央、自治区关于规范发展校外培训机构的精神，根据“双减”文件要求，扎实推进校外“双减”工作，目前各项工作已取得明显成效。

一、学科类校外培训机构压减方面

截止2021年9月，我区4家学科类机构全部清零，涵盖学前、义务教育和高中全学段。其中转型2家，注销2家，提前实现了压减率100%的目标。区教育局在政策宣讲、思想劝导和具体实施方面做了大量工作。区民政、市场监管等部门在人员安置、手续办理等方面开设绿色通道，为压减工作顺利进行提供了便利条件。

二、校外培训广告治理方面

宣传、市场监管、网信、教育等部门大力推进校外培训广告治理工作取得实效。市场监管部门牵头开展社会面校外培训广告治理，对重点领域和区域广告进行检查80余次，累计清理各类广告10余条；网信等部门对网站、APP、微信、抖音等线上平台进行常态化巡查，累计巡查3000余条历史存量信息，上报涉市校外培训广告14条，大大降低了校外培训广告热度，有效减轻了家长的焦虑。

三、非学科类培训机构监管方面

2021年10月22日，我区6家非学科类校外培训机构移交文旅局管理以来，文旅部门大力推进非学科类机构监管工作，先后出台了艺术类培训机构设置标准和管理办法，并对各机构工作进行了指导和培训，先后组织召开培训会、推进会、座谈会4场次。全面启动非学科类机构预收费监管工作，制定预收费风险保证金交纳标准并组织实施，规范使用校外培训机构管理平台，常态化开展办学规范检查，非学科类机构管理更加规范。

四、打击隐形变异违规培训方面

2021年底以来，我区加大隐形变异违规培训查处力度，各项工作机制逐步健全，在全社会形成了有力震慑。各街道充分利用网格化综合治理体系开展巡查执法，宣传、摸排辖区商户、偏远散地区共260家，居民10200户，29800余人次，上报发现线索3条，核实线索3条；建立区、街道、社区、楼栋“四级包干制”网格化治理体系，将责任人的姓名和联系方式张贴到其所包联的社区和楼栋，畅通举报电话，广泛接受社会监督。区“双减”专班接到举报线索5条，核查5条；分别组织网信、公安、市场监管、街道等部分对我区线上、线下校外培训开展情况开展执法检查6次，查处并下发整改通知书4份，在白碱滩区零距离发布变相违规培训“黑名单”1期。

主持人：下面，请区教育局普教办主任王保乐介绍减轻学生作业负担工作情况。

王保乐：大家好！感谢新闻媒体朋友对白碱滩区（克拉玛依高新区）教育事业发展的关注，下面，由我向大家介绍“双减”政策实施以来我区减轻学生作业负担工作落实情况。

一是健全作业管理机制。区教育局于2021年8月27日印发了《白碱滩区（克拉玛依高新区）义务教育学校作业管理实施方案》，将减轻学生作业负担列入年度考核体系，督促各中小学控制作业总量和难度。区属各中小学根据《方案》完成作业管理“一校一案”。建立以校长为第一责任人的作业管理工作机制，建立作业审核制度和校内公示制度，加强年级组、学科组作业统筹，合理调控作业结构，控制作业总量。

二是提高作业设计质量。在区教研室的引导下，区属各中小学将作业设计作为校本教研的主要任务，组织教师研读课程标准，准确把握学科性质，积极开发利用课程资源，创造性使用教材，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。部分学校开始设计布置分层、弹性和个性化作业。

三是加强作业完成指导。区属各中小学将作业管理与课后服务相结合，小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业，各学科任课教师现场辅导，做好作业的面对面批改与反馈。对学有困难的学生加强面批讲解和答疑辅导，对作业优秀的学生及时激励表扬，不断增强其学习自信，让作业成为学生才能展示的平台。

一年来，我区通过“控制作业总量，提高作业质量，加强作业辅导”等方式切实减轻了义务教育阶段学生的作业负担，让学生有更多的时间参加体育锻炼，降低肥胖、近视的发生率。参与亲子实践和社会实践，培养社会交往能力和实践动手能力。有时间去做自己喜欢的事情，进行艺术特长等方面的熏陶与学习，提高综合素养。

主持人：由我介绍我区课后服务开展情况。

李锦强：下面，由我向大家介绍“双减”政策实施以来我区课后服务工作开展情况。

一是全面开展课后服务。区教育局于2021年8月30日出台了《白碱滩区（克拉玛依高新区）义务教育学校开展课后服务工作实施方案》。从课后服务范围、时间、内容、组织形式等方面规范指导各中小学完善课后服务“一校一案”。2021年秋季学期至今区属9所中小学全部开展课后服务，严格落实”5+2”模式，小学每周5天都开展2小时课后服务，初中每周5天都开展1小时课后服务。通过学校的大力宣传和引导，2022年春季学期全区7731名义务教育阶段学生中有7401名学生参与课后服务，参与率达到95.73%。

二是提高课后服务质量。我区9所中小学课后服务内容以“作业辅导+特色课程”为主。作业辅导时段，由本班任课教师进班辅导学生按时完成作业，并坚持面批面改，学生作业完成质量显著提升。依托“课程规范年”行动，区属9所中小学在课后服务时段共开设284门校本特色课程，丰富了课后服务的内容，两项措施齐头并进，得到学生和家长充分肯定，全国基础教育家长问卷调查显示学生满意度达到98.18%，家长满意度达到98.81%。

三是拓展课后服务渠道。根据市教育局推送《克拉玛依市提供课后服务的非学科类校外培训信息表》和《“双减”可用线上学习资源目录》，协助本校师资不能满足学生需求的学校引进非学科类校外培训和线上学习资源。其中第十四小学、第十八小学、第十九小学引进校外非学科类校外培训课程共21门，第十六小学开设空中课堂4门，第五中学、第九中学与克拉玛依市青少年科技活动中心协同开设特色课程9门。同时在2022年寒假期间筹建了区级“课后服务”拓展课程资源库，统筹各中小学、幼儿园的特色课程，现资源库中有特色课程47门，供各中小学校际间交叉开课。

自课后服务工作开展以来，我区义务教育教育阶段学生有了丰富的课余生活，学生的兴趣特长得到了较好的培养，减少了学生看电视、玩网络游戏的时间，有利于学生健康成长和全面发展。课后服务时段，教师能够个别辅导、因材施教，学生的学业水平得到一定的提高。同时开展课后服务工作解决了家长接送难等问题，而且学生能够在学校完成基础学科学习任务和家庭作业，学生不在需要参加校外辅导班，减轻了家长的经济负担。

主持人：现在，进入答记者问环节，请媒体记者提问。

克拉玛依广播电视台记者：刚才听了你的介绍，对校外“双减”工作情况有了进一步了解，我想什么形式的校外培训属于违规的呢，如果我们老百姓在生活中发现了类似情况如何举报呢？

袁媛：违规培训分为两种，一种是隐形变异违规开展学科类校外培训，根据“双减”文件以及教育部办公厅下发《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》内容，“开展学科类校外培训须在培训主体、培训人员、培训时间、培训地点、培训内容、培训方式等方面同时符合国家相关规定。合规性学科类校外培训一般是指证照齐全的校外培训机构，在登记的培训场所和规定的培训时间，由其所聘请的具有教师资格的培训人员，按照规定的培训方式，面向中小学生提供的符合培训内容要求的学科类培训服务。”除此之外都属于变异形态；另一种是违规开展非学科类培训，指的是执照不全，资质不足，或哄抬价格，未按规定收费等行为。关于监督举报，我们欢迎大家在发现有违规培训行为时，上报各社区楼栋长、社区工作人员，或者拨打我们在“白碱滩零距离”、“克拉玛依教育”等平台上公布的举报电话和邮箱举报都可以。

克拉玛依日报社记者：刚才听了你的介绍，对减轻学生作业负担工作情况有了进一步了解。但是在学生作业减少的情况下，请问我区是如何提升教育教学质量的？

王保乐：我区在“双减”背景下主要从三个方面入手提升教育教学质量。一是规范化做好学校课程建设工作。聚焦课程体系构建、学科课程建设、特色课程研发、精品课程打造等工作，着力提升课程质量。二是常态化做好教学常规管理。坚持“以课程建设促课堂质量提升、以课堂教学促课程品质建设”双向互促、良性互动发展理念。严抓课堂管理，对教师备课、教学、教风教态、教学效果进行“指导+评价+激励”闭环管理，通过高效课堂促进课程发展。三是系统化做好课堂教学改革。建构具有校园特色的课堂教学文化，根据学生自主学习和合作学习的需求，整体建构校本化的课堂教学模式，分学科研磨符合学科和课型特点的课堂教学范式，让学生成为课堂教学的主人，形成以“学生为主体、教师为主导”的课堂教学模式，提高课堂教学效率。

克拉玛依广播电视台记者：随着课后服务全面实施，教师的工作时长和工作内容明显增加，请问我区所如何保障参与课后服务教师权益的？

李锦强：我区根据自治区教育厅等11部门《关于全面开展中小学校学生课后托管服务工作的通知》的要求，积极筹措资金，按月向参与课后服务的人员发放劳务报酬，同时各中小学积极探索弹性上下班制度，减轻教师的工作压力，切实保障参与课后服务教师的权益。

主持人：好，谢谢。感谢记者们的提问，也感谢各位领导的详实发布与答问。关于本场发布会内容，如果大家还有感兴趣的问题可以与区教育局综合办联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家。