2019年白碱滩区（克拉玛依高新区）政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

2019年白碱滩区（克拉玛依高新区）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照国务院办公厅《关于印发2019年政务公开工作要点的通知》文件要求，按照自治区及克拉玛依市关于政务公开工作部署，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，扎实推进政府信息公开各项工作。

（一）组织领导和制度保障。

一是领导重视，区领导高度重视政务公开工作，多次强调政务公开工作重要性，了解工作推进情况，并于年内在区政府常务会议上听取了政务公开工作情况汇报，对重点工作进行了安排部署。各单位政务公开工作由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，坚持政务公开联络人制度，各单位确定一名联络人专门负责政务公开工作，并向政务公开办公室报备。

二是完善政务公开工作制度，为确保政务公开各项工作落到实处，信息公开能够规范化和标准化，制定完善了本级政府信息主动公开目录，强化各单位主动信息公开、接受社会监督的意识，遵循公正、公平、便民原则，制定完善了政府信息公开指南，为公民、法人或者其他组织依法获取政府信息提供服务，指南明确了政府主动公开的信息范围、查询方式、公开时限和依申请公开的受理机构、受理形式、处理时限并提供了依申请公开申请表。

（二）主动公开情况。

做好政务信息“五公开”。一是持续做好决策公开，在重要政策文件出台之前，针对涉及群众切身利益的重要决策事项，通过政府门户网站公布决策草案、决策依据、背景和主要内容等，以民意征集和问卷调查的方式征求相关意见建议，并公开意见征集和意见采纳的整体情况，对不予采纳意见说明理由。文件发布审批时，落实公文属性审查，依申请公开、不予公开的需说明理由和依据，主动公开的在规定时间内向社会公开。二是持续做好执行公开，公开重大改革任务执行措施、实施步骤和工作分工信息，公开重大建设项目批准和实施的主体、范围、程序等信息。对今年社会关注度较高的重大建设项目，通过报纸、网站、新媒体等形式公开了项目立项、招投标信息、合同订立及履行情况、征收土地信息、项目施工情况，项目竣工验收信息等。三是持续做好管理公开，完成全区相关部门的权责清单梳理，在区政府网站权责清单栏目集中公开，并根据法律法规变动情况，适时调整。全面推进“双随机、一公开”监管工作，推动行政执法部门执法信息全公开，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。四是持续做好服务公开，将实体政务大厅与网上办事结合起来，在市政务服务网公开政务服务事项，发布事项办事指南，方便企业群众查询办理。在区政府网站公开行政审批服务事项目录清单，进一步规范审批权，公开了政府提供的公共服务事项清单。五是持续做好结果公开，公开对经济社会发展、生态环境保护有重大影响、与社会公众利益密切以及与相关企业群众关注度较高的重大项目建设与落实情况。在区政府网站公开重大建设项目审批、核准、备案结果，公开政府制定的重大行政决策文件，及时公开本级政府本年度办理人大代表建议和政协委员提案总体情况及可以公开的建议提案办理答复意见等。

保证重点领域信息及时公开。一是持续做好重大建设项目批准与实施领域政府信息公开。按要求在区政府门户网站及时公示项目立项批复、招投标信息、土地征收及出让信息、环评批复、水土保持方案批复、施工信息、竣工验收信息等重点领域信息。二是持续做好公共资源配置领域政府信息公开。及时公开了保障性住房相关信息、土地供应计划、出让公示公告及出让结果等信息。在政府采购领域，区政务服务中心通过区政府门户网站等渠道公开了政府采购公告、采购文件、采购结果等信息。三是持续做好社会公益事业建设领域政府信息公开。在区政府门户网站开设专题专栏，主动公开中央环境保护督察反馈问题整改、扫黑除恶、污染防治、脱贫攻坚等的工作落实情况。全面公开财政预决算信息、政府债务信息、“三公”经费预算执行情况等信息，公开教育政策和义务教育招生范围、条件、学校情况、招生结果等信息，分类公开就医、就业、社会保险、医疗保障、食品药品、慈善事业、农产品价格等社会公益事业相关信息。四是加大政策解读力度。为保障社会公众知情权、参与权、监督权，将政策解读要求落实到文件发文审批流程中，政务公开办提出政策解读意见，各单位将政策解读材料和文件一并上报审批，审批完向社会公开，今年共发布政策解读材料12篇。

（三）依申请公开情况。

按照规范要求做好依申请公开工作，在区政府网站政务栏目显著位置，公开了依申请公开的受理机构、受理形式、处理时限并提供了依申请公开申请表，2019年，我区未收到信息公开申请，未引起行政复议和行政诉讼案件。

（四）网站建设和维护。

白碱滩区政府门户网站始建于2001年，依托国家电子政务的体系架构开发建设，先后于2006年、2008年、2015年、2017年、2018年进行过五次改版升级，作为我区政务公开重要载体，区政府网站目前运行基本稳定。

一是强化网站制度建设。按照国务院办公厅《政府网站发展指引》和自治区人民政府办公厅《政府网站管理办法》的具体要求，不断强化网站制度建设。今年，我们修订完善了《白碱滩区（克拉玛依高新区）政府门户网站管理办法》，对网站的组织机构、建设维护、日常管理、网站信息发布流程、信息公开审核制度等进行了规范，并严格遵照执行。健全网站安全制度，在运行中不断修改完善，目前已经建立了一套行之有效的安全制度，包括《核心机房管理制度》、《数据备份管理制度》、《网站运维制度》、《用户信息保护和安全管理制度》等相关制度。严格执行《白碱滩区政府网站安全应急响应预案》，通过每日巡查核心机房设备，每月开展应急演习，保障网站的安全运行，提升应对突发事件的处置能力。在重要时间段，严格落实政府网站24小时值班制度，确保网站不出问题。

二是升级网站防护策略。通过对网站服务器加装安全防护软件，开启全部防护功能，及时对后台无关账户进行清理，杜绝出现空口令、弱口令和默认口令；关闭不必要的端口，停止不必要的服务和应用，并将开启的端口加入安全，减少非法访问；删除不必要的链接和插件，优化服务器系统防火墙及网络防火墙配置等一系列措施，全面提升了政府网站安全防护等级。

三是做好日常运行管理。严格按照国务院办公厅《政府网站检查指标》要求，完善网站功能，调整栏目设置，做好信息更新。建立“人工+技术”月度监测整改机制，结合开普云监测报告，每月开展自检自查，将监测报告发现的问题逐条核实整改，确保网站健康稳定运行。

（五）信息管理情况。

严格落实“三审三校”制度，在《白碱滩区（克拉玛依高新区）政府门户网站管理办法》中确定了网站发布的信息实行“三审三校”制度，把“三级审核”作为政务公开工作绩效考核的重要指标，在网站后台信息发布流程中增加了线上“三校”功能，确保发布的每一篇信息都经过各单位主要领导审核和政府办领导把关，确保涉密信息不上网，同时杜绝表述错误和敏感信息出现。

（六）监督保障情况。

一是建立健全考核体系。2018年，我区按照工作要求，将政务公开纳入绩效考核体系，同时结合实际起草了《高新区（白碱滩区）政务（信息）公开工作考核细则》并广泛征求各单位意见建议，经修改完善后正式发布实施。2019年，结合机构改革后各单位职能调整，我们将《考核细则》进行了修改，对各单位主动公开的信息目录进行了调整，完善了奖惩机制，将考核频次调整为每半年一次。今年，我们加强了日常监督和检查，对全区各单位进行了两次考核，通过考核，极大增强了各单位政务公开意识，有效促进了各项工作推进落实。

二是加强业务培训。为持续提高各单位政务公开业务水平和网站栏目建设能力，2019年共组织各相关单位开展了两次学习培训，一次集中培训了《白碱滩区（克拉玛依高新区）政务（信息）公开考核细则》、网站信息发布规范、信息发布“三级审核”制度和文字图片格式要求等。进一步压实责任，明确各单位在政府网站应主动公开的信息目录和负责建设的栏目。另一次集中学习了《政府信息公开条例》、《自治区政府网站管理办法》（新政办发〔2017〕190号）、《关于认真做好政策文件解读工作的通知》（克政办函〔2018〕3号）等法规和文件，通过学习，进一步增强了各单位政务公开负责人的公开意识，提高其业务水平和政策解读的能力。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

1. 政务公开内容不够规范，如重大建设项目批准与实施、公共资源配置和社会公益事业建设等重点领域，信息公开的内容和公开的程度不足。针对这些情况，已经要求各相关单位认真学习政务公开相关法规制度，规范信息公开内容，提高信息公开质量和实效。

2. 政策解读有所欠缺。全年政策解读较少，单位主要负责人参加政策解读次数不多。下一步，我们将通过加强培训，提高各单位对政策解读工作的重视程度，同时将政策解读纳入政务公开考核，加强督查力度。

 3. 在平台建设方面，对照2019年国务院办公厅最新发布的《政府网站与政务新媒体检查指标》，目前我区政府网站部分栏目和功能建设仍有所欠缺，如未提供统一登录入口、信息搜索分类展示等功能。目前，我们在网站改版升级过程中，已经充分考虑并添加了相关功能，下一步，在完成测试上线稳定运行后，将实现功能上的补缺。