一、2024年主要工作
(一)深入学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强党对法治政府建设工作的领导。
一是认真贯彻落实党的全会精神,贯彻落实中央全面依法治国工作会议、新疆工作座谈会精神,深入学习贯彻党的二十大报告,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安新疆工作总目标,对照《白碱滩区(克拉玛依高新区)贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》实施方案》任务指标落地落实。以维护社会稳定和促进社会和谐为目标,继续巩固我局法治政府建设以来取得的成果,深入开展面向行管领域的法治宣传活动,努力提高职工、企业员工的法治观念和法律素养。
二是深入开展对宪法和民法典等法律法规的宣传学习;宣传与维护稳定密切相关的法律法规;深入宣传与促进高质量密切相关的法律法规;深入宣传党内法规;提高干部职工依法行政和依法办事的能力和水平。区住房和建设局领导班子高度重视,将此项工作纳入重要议事日程,认真组织落实。区住房和建设局法治工作领导小组明确分工和职责,组织系统普法教育与行政执法、依法治理工作,为持续改善营商环境认真履职。
(二)依法全面履行政府职能,全力服务保障经济社会高质量发展。
1.完善机制、贯彻落实普法责任制。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中明确要求:党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。按照文件精神,明确相关部门普法任务,力求做到各负其责、各司其职、形成合力,把普法责任制工作做到实处。
2.重点宣传、强化法治教育再学习。按照区委、区政府工作的统一部署,围绕全局工作,我局将法治宣传教育工作纳入到了本单位“十四五”规划中,与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。把法治宣传教育工作及时贯彻落实到各项工作中去,采取集中学习与自学相结合、平时学习与专门培训或以会代训相结合,突出了专业法实体法的学习。将习近平法治思想、宪法和《领导干部应知应会法律法规共性内容汇编》纳入党组学习。
一是每周五定期学习机制,截至目前今年我局工作人员法治学习参学率达到了100%,全年组织学习35余次。通过集中学习、微信视频、报刊书籍、学习强国等多种学习方式、深入学习党的二十大报告的重要论述,强化了工作人员对重要思想、重要观点、重大战略、重大举措的理解和领悟;紧紧围绕“八五”普法要求和《法治政府实施纲要(2021-2025年)》内容,创新完善法治宣传教育形式,精心组织法治宣传教育活动,不断增强法治宣传教育实效,把领导成员分管业务工作紧密结合起来,形成“一岗双责”工作格局,深入学习宣传宪法、民法典;宣传与维护稳定密切相关的法律法规;宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规;学习宣传党内法规;学习地方性法规和政府规章;充分利用“新疆智慧普法依法治理云平台”加强国家工作人员日常学法和“学法达人月月赛”活动,以此增强干部职工的民主法制意识,提高法律素质和执法用法水平。
二是认真学习贯彻上级领导重要讲话及指示、批示精神,认真贯彻落实上级部门关于依法治区的决策部署。通过微信群、在工地悬挂宣传条幅、行管企业放置宣传海报等形式,广泛开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国建筑法》《建筑施工管理条例》《中华人民共和国城市房地产管理法》《信访工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的宣教,及其他法治宣传日活动,细化工作任务,明确责任主体,将普法工作落到实处。
3.重点宣传、依法普法再延伸。
一是健全对领导干部行政权力运行制约和监督体系,加大党内监督力度,加强检查监督,强化责任制考核,把党风廉政建设责任制的落实与领导成员分管业务工作紧密结合起来,形成“一岗双责”的工作格局。
二是加大对公职人员行政执法行为的监督力度,真正做到服务于民。加强执法人员的职业道德教育,提高执法人员素质,今年以来,没有出现不规范执法、不文明执法的情况。深入开展本单位领域的依法治理,积极参与法治创建活动。按时报送法治宣传教育工作的信息、普法工作计划、普法具体清单。
三是按照普法工作的总体安排,对企业明确主要任务,就工作要点提出具体明确要求,每月定期召开企业安全生产大会,宣传相关法律知识,每季度召开安全生产会议,确保住建系统全面工作有序进行和如期完成,全年共计召开各类安全生产及普法宣教26余次。加强对农民工、出租车从业人员等开展普法工作,并依法开展信访、调解、仲裁、行政裁决、行政应诉等工作,完善多元化纠纷解决机制。区住房和城乡建设局深入宣传建筑法、城区房地产管理法、物业管理条例等与住房城乡建设工作密切相关的法律法规;深化“法治进工地、进物业、进企业、进住宅小区”活动,完善和规范物业管理秩序,指导物业服务企业在住宅小区开展法治宣传教育;深入开展住房城乡建设专项依法治理活动,加强住房城乡建设执法监督;配合人力资源和社会保障等有关部门依法清理拖欠工程款和农民工工资;会同有关部门把法治元素融入到城区建设中,因地制宜建设法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区等法治文化阵地。
(三)坚持严格规范,公正文明执法,确保行政执法公示、重大执法决定、法制审核“三项制度”的落实。
一是严格实施执法公示制度。依托政务网站向社会公开我局各类政务信息、行政执法信息。在现场执法过程中,结合单位行业特点围绕维护社会稳定、经济高质量发展、优化营商环境、履约践诺情况、防范化解重大风险隐患、法制机构和执法队伍建设、基层依法治理,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。本年度本单位工作人员取得执法证率100%。
二是开展重大行政执法决定法制审核。皆做到主体正确,事实清楚,证据充分,适用法律恰当,执法程序合法,文书完整规范。
(四)深入推进“谁执法谁普法”,营造尊法学法守法用法浓厚氛围。
一是我局按照“谁执法谁普法”的普法责任制,明确普法工作的指导思想、基本原则和主要目标,为了加强组织领导,由局内每周进行普法教育工作,各科室相互配合,各司其职,共同推进普法工作,确保了普法活动各项工作有序进行。截至目前安全生产工作推进情况总体良好,各责任单位发挥党建引领安全主体责任意识逐渐加强;其次共开展安全检查210余家,发现一般安全隐患立查立改,整改完成率100%,将执法工作落到实处。
二是结合我局工作实际情况,通过采取每周集中学习与自学相结合方式,增强了工作人员依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。针对行管企业,我局工作人员通过在楼宇、公园、车站等公众场合张贴、悬挂宣传横幅、发放传单,在出租汽车顶灯播出宣传信息,组织相关会议和专题学习等形式,面向物业管理、施工企业、城市客运等企业和相关从业人员开展了多种形式的宣传活动,重点讲明扫黑除恶、法律法规、行业治乱等内容。
三是严格执行相关的法律法规,在夯实建筑相关法律法规和政策文件的基础上,严格执行《中华人民共和国建筑法》《建筑施工管理条例》《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关的法律法规,确保政策执行率100%。
二、2025年工作计划
一是进一步规范行政执法行为。继续完善行政执法程序,提高执法水平。严格执行重大执法决定法制审核制度,健全行政执法人员管理制度。
二是健全行政权力运行制约和监督机制。加强对局内部权力的制约,防止权力滥用。要畅通热线电话等监督渠道,对投诉举报反映问题,依法调查处理。加强网络监督,建立健全网络监督。全面推进政务公开,完善政府信息公开制度,提高政务公开信息化、集中化水平。
三是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强对工作人员的法治教育培训,落实干部学法活动,积极组织开展法治专题学习,不断提升工作人员的法治素养和法治能力,全面提升住建法治建设工作水平。
白碱滩区住房和建设局
2025年1月12日