2024年，在区委区政府的坚强领导下，白碱滩区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实上级部门关于法治政府建设工作的统一部署，切实履行各项法定职责，稳步推进我局法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强领导干部带头学法用法
坚持领导干部带头学法用法制度，依托党组理论学习中心组学习、三会一课、集中学习等形式开展法律法规的学习，认真学习习近平法治思想，学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，做到及时跟进学习、联系实际学习，做到学深悟透。同时严格落实推进法治建设第一责任人职责，抓好“一把手”讲法治工作，将法治建设与党建、业务工作同部署、同推进、同考核。2024年以来，我局积极参加白碱滩区行政机关主要领导干部法治能力提升培训班1次，党政主要负责人全年开展法治讲堂2次，参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训、““新时代新疆干部大讲堂”依法治疆专题讲座等10余次。用习近平法治思想引领规范人社领域各项工作，不断完善人社制度体系，推进人社工作法治化规范化，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）落实干部职工集体学法制度
1.认真落实干部职工集体学法制度。局党组把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，持续强化法治理论学习，以党组理论学习中心组为引领，组织全系统党员干部深入学习习近平法治思想。2024年以来，党组理论学习中心组开展法治专题学习2场次、开展专题学习培训18余场次，覆盖600余人，确保法治理念深入人心。
2.加强行政执法人员学法用法能力。我局始终坚持行政执法人员持证上岗制度，2024年，区人社局积极参加综合行政执法法律知识考试，参与率100%，合格率100%，现执有行政执法证件共26人，达到全局在编人员持证覆盖率100%。进一步增强了全局人社干部职工尊法、守法、学法、用法意识，提高了法治观念和依法行政能力，营造了和谐稳定的社会环境和法治环境，为人社事业持续健康发展提供了有力的法治保障。
（三）依法保障劳动者权益，持续优化营商环境
一是在根治欠薪方面，针对重点领域实施的“5331”联动治理机制效果明显。（“5”：督促落实五项制度。“3”：抓好实名制管理、总包代发工资、平台工资直发3项长效制度。“3”：抓好油田钻井服务、机械制造加工、服务业3个重点非工程建设领域。“1”：打造一批无欠薪示范品牌）。坚持“三方督导+两个同步”工作原则。针对工程项目，按照国家标准制定统一《检查登记表》，由“行管单位+招商主责单位+人社”三方按月监督检查各项保障农民工工资支付制度落实和用工管理，形成有力联动和闭环监管。采取“执法检查+法治宣传”同步和“陪伴式管理+服务式指导”同步。参照“千人联千企”“结对子”形式对项目进行陪伴式服务指导，指定专人以“指导联络人”身份指导和监管项目，将联络人信息牌张贴公示在项目部、维权告示牌、工人宿舍，建立起与项目部（建设方、总包方、分包方）、班组长及工人“对子式”的紧密联系渠道，疏通对项目全过程监管的障碍和盲区，解决前期发现不及时、预防不到位的问题。同时联合中兴路街道、区总工会打造了全市第二家、白碱滩区第一家街道劳动关系公共服务站点。配备劳动关系协调员、集体协商指导员、劳动争议调解员、法律服务志愿者、心理咨询师共10人。处理线上线下劳动纠纷及人事争议6起，欠薪矛盾纠纷19起，完成率100%；为辖区企业提供惠企政策支持近70家，就业指导10余次，政策咨询1000余次；推行“农民工工资争议速裁庭”，实行行政执法和仲裁调解“联合办”机制，快速妥善处理农民工工资争议案件，全年受理农民工争议案件65起，涉及179人，追回损失234万元。有力降低了劳资纠纷发生率，提升辖区企业与劳动者劳动关系公共服务水平。
二是在劳动仲裁方面，张贴了劳动仲裁申请书模板、仲裁办案流程图、举证通知书、风险告知书及双方提交材料须知，为来访群众提供贴心便携的仲裁服务。劳动仲裁秉持调解优先、裁决为辅的工作原则，建立劳动争议调解联动机制，将“多元调解”与“联动调解”结合，与劳动监察、工会、司法等部门的多方联动，形成多元调解合力，共同化解劳动争议，在采丰公司、金牛公司等13家规上企业设立“流动调解室”，全年调解案件260起，通过调解形成撤案24起，名列全市第一。仲裁部门办理案件坚持“速、质、效”兼顾，将案件时限由45天缩短至20天，有效提升仲裁服务水平。2024年共受理案件128件，法定期限内结案率100%，案件调解率、群众满意度连续4年位居全市第一。
（四）加强法治宣传教育，增强法治意识
根据部门普法责任，组建由局主要负责人带头学法普法、领导班子带队、全体党员和执法人员参与的普法宣传队伍，积极开展本单位普法志愿者活动，全面推动普法工作深入开展。我局结合4月自治区宪法法律宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、消防宣传月、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等各个重要节点，积极将招聘会作为社会宣传的重要平台，在“春风行动”“白碱滩区就业援助‘暖心活动’”等招聘活动现场，向用人单位和应聘者宣传《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《工伤保险条例》等。常态化开展“社保服务进万家”活动，通过发放《社会保险参保情况告知书》、组织企业座谈会、现场提供社保问题咨询等方式普及社保政策法规知识。利用“人社助企惠民政策宣传月”等活动，进企业、进工地，通过走访宿舍、政策解读、发放宣传手册等方式，大力宣传《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》等重要法律法规。2024年以来，我局累计开展普法宣传活动共10余场次，覆盖人数600余人次。通过上述活动，群众对人社领域的政策法规知晓率显著提高。
二、存在的问题
（一）工作人员法治素养仍需提升。2024年，我局对全局工作人员定期开展人社系统行政执法队伍全员培训、法治专题学习等系列法治教育活动，然而，部分行政执法人员的法律素养和执法能力仍有待提高。以劳动监察领域为例，虽然已实施系列的规范化建设措施，但仍有部分执法人员对劳动法律法规理解不深，执法过程中可能无法做到精准适用法律，这在一定程度上影响了公正文明执法的实现。
（二）普法宣传形式有待进一步丰富。在政策宣传方面，除了按规定落实政策解读工作外，我局对政策宣传覆盖面、影响力仍有提升的空间，需要进一步提高利用新媒体开展政策宣传的能力，拓展多元化的宣传渠道和方式，增加群众参与度，以不断提高政策的知晓率和覆盖面。
三、下一步工作计划
(一)提高政治站位，统筹推进法治建设工作。认真贯彻落实习近平法治思想，将法治建设摆在全局工作的重要位置，纳入年度工作要点，做到主要领导亲自部署、亲自推动持续推进法治思想学习，充分发挥党组理论学习中心组作用，采取一把手和班子成员带头讲法课等方式认真学习好、贯彻好、落实好关于法治政府建设的重要指示精神。
(二)强化宣传教育，切实抓好“八五”普法工作落实。深入开展法治思想学习宣传教育，持续提升干部职工法治素养。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展“八五”普法工作，持续加强对《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》等法律法规的宣传普及，保护好劳动者合法权益。制定普法责任清单，细化普法责任，将普法贯穿到服务和执法全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。
(三)深化法治政府建设改革，以法治思维和法治方式推进工作。通过持续完善权责清单制度，确保权力运行有法可依，有据可查，确保政策执行的公正性和透明度。同时，将探索建立跨部门、跨层级的协同执法机制，以提高执法效率和效果。此外，将推动电子政务的深度应用，力争实现更多业务的线上办理，减少人为干预，提升行政服务的公开性和便利性。
（四）强化法治队伍建设，提升法治素养和执法能力。通过在局内定期举办法律法规培训，确保干部都能熟练掌握并执行相关法律法规。同时，完善执法监督机制，确保公正执法，对执法不当的行为进行严肃问责，以维护法治的权威和尊严。通过这些举措，区人社局致力于打造一支专业、高效、公正的法治队伍，为白碱滩区的法治建设提供坚实的保障。
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