白碱滩区消防救援局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，白碱滩区消防救援局在区委、区政府和上级消防救援部门的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，立足消防救援核心职能，以规范执法行为、提升法治素养、强化法治保障为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，为辖区经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全筑牢消防安全法治防线。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治建设思想根基

始终将习近平法治思想学习贯彻作为重大政治任务，纳入党委理论学习中心组、干部教育培训和日常政治教育核心内容，通过专题研讨、辅导授课、案例剖析等形式，开展集中学习15次、专题研讨4次，实现全体消防救援人员学习全覆盖。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度，组织党委成员及中层干部对照清单开展常态化自学，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）健全制度体系，夯实依法行政工作基础

1. 规范执法流程。结合辖区实际，修订完善《消防执法全流程规范》等制度，明确火灾隐患排查、行政许可、行政处罚、火灾调查等各环节操作标准，细化执法文书制作、证据收集、法律适用等要求，确保执法工作有章可循、有据可依。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全年公开执法依据、程序、结果等信息32条，执法全过程记录覆盖率达100%，未发生执法程序违法问题。

2. 优化执法模式。深入推进“放管服”改革，落实涉企“综合查一次”制度，坚持“管住风险、包容审慎、无事不扰、有求必应”原则，联合应急、市场监管等部门开展联合执法检查，全年涉企检查420户次，其中综合查一次检查415户次，实施率达98.8%，较去年提升75.3%，涉企检查频次同比减少48.2%，有效减轻企业负担。严格落实“首错不罚”制度，对轻微违法行为且当场整改的12家单位，以教育引导为主，不予行政处罚，实现执法力度与温度并重。

3. 强化执法监督。健全内部监督制约机制，畅通12345政务服务热线、投诉举报信箱等渠道，实行执法回访全覆盖，全年回访执法对象386家，回访满意率达100%，未发现推销指定消防产品、违规收受礼金礼卡等执法不公、不廉问题。定期开展执法案卷自查自纠和交叉互评，抽查行政许可、行政处罚案卷46卷，整改文书制作、法律适用等细节问题18处，执法质量持续提升。2025年“三化”验收100%达标。

（三）提升执法能力，锻造专业化法治队伍

1. 严格资质管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织全体一线执法人员参加司法行政部门和上级消防救援部门执法资格培训及考核，现有执法人员均取得行政执法资格，持证率达100%。规范消防文员管理，明确其协助执法的岗位职责和权限边界，开展辅助执法业务培训6次，杜绝文员越权执法行为。

2. 强化业务培训。制定年度法治培训计划，围绕《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及消防技术标准，每半月对上个月执法案卷进行自评，每月参加市消防救援局组织的“法制讲堂”。实行“每案一评”制度，聚焦复杂案件执法难点、新型业态监管要点开展针对性教学。组织执法人员参加上级业务竞赛和交流学习3次，执法队伍专业素养显著提升。全年办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查7家，“双随机、一公开”检查单位1145家，督促整改火灾隐患2356处，办理行政处罚案件40起，无行政复议、行政诉讼败诉案件。

（四）深化普法宣传，营造全民守法浓厚氛围

构建“线上+线下”全方位普法格局，深入推进消防宣传“五进”活动。线下组织消防宣传车巡展、消防站开放、应急演练等活动56次，走进社区、企业、学校开展专题宣讲48场，发放宣传资料1.2万余份，培训消防安全“明白人”860余人；线上依托微信公众号、短视频平台推送消防法律法规和安全常识230余条，精准推送提示短信1万余条，覆盖群众10万余人次。针对辖区小微企业、老旧小区等重点区域和群体，开展定制化普法服务，提升普法宣传的针对性和实效性，全民消防安全法治意识明显增强。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1. 普法宣传精准度不足。宣传内容和形式针对性不强，对新能源、新业态企业及偏远区域群众的普法渗透不够，部分小微企业负责人、老年人等群体消防安全法治意识仍较薄弱，存在违规用火用电、占用消防通道等行为。线上宣传形式较为单一，多以图文、短视频为主，互动性和吸引力不足。

2. 执法队伍专业能力有待提升。面对新能源汽车、储能电站等新型业态的消防安全监管，部分执法人员专业知识储备不足，对相关技术标准和监管要求掌握不够熟练，精准识别隐患、依法处置的能力有待进一步提高。

3. 基层协同治理机制不够完善。与街道、社区及行业主管部门的联动协作不够紧密，消防监管权责边界不够清晰，部分基层网格消防监管力量薄弱，对“九小场所”等分散性场所的监管覆盖存在盲区，联合执法、信息共享的常态化机制尚未完全健全。

（二）原因分析

1. 宣传工作统筹规划不够精细。对不同群体的消防安全需求调研不深入，未能结合受众特点设计个性化宣传内容和形式，宣传资源分配不够合理，对薄弱区域和重点群体的关注力度不足，导致普法效果未能达到最优。

2. 培训与实战结合不够紧密。年度培训多以基础法律法规和传统场所监管知识为主，针对新型业态、复杂场景的专项培训较少，执法人员实践锻炼和跨区域交流学习机会不足，知识更新速度滞后于监管实际需求。

3. 协同治理体系建设推进缓慢。对基层消防监管工作的指导和支持力度不足，未形成完善的权责清单和联动机制，部分行业主管部门消防安全监管责任落实不到位，存在“各自为战”现象，未能形成监管合力。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作和年度考核体系，统筹推进各项工作落地见效。

（一）强化统筹部署。定期召开党委专题会议4次，研究部署法治政府建设重点任务、重大执法决策及执法规范化建设等议题，结合辖区消防工作实际制定年度法治建设工作方案，明确目标任务、责任分工和时间节点，确保法治政府建设与消防救援业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。

（二）带头依法履职。主动学习习近平法治思想和相关法律法规，带头参加专题学习和培训活动，在重大执法案件处理、行政许可审批等工作中坚持依法决策、依法办事，全年主持召开重大执法案件集体讨论会议6次，对复杂疑难案件亲自督办，为全体执法人员作出示范引领。

（三）狠抓督导落实。定期对法治政府建设工作推进情况进行实地督导检查，针对执法队伍建设、执法流程规范、普法宣传开展等重点工作，现场协调解决存在的问题12个。建立问题整改台账，实行销号管理，对工作推进不力、落实不到位的科室和个人进行约谈提醒，层层传导压力，确保各项举措落地生根。

（四）压实工作责任。将法治建设工作成效纳入干部年度考核、评先评优重要内容，细化考核指标，强化结果运用，对法治素养高、依法履职好的个人予以表彰奖励，对存在执法不规范问题的人员严肃追责问责，推动形成一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）打造过硬的消防监督执法队伍。结合优化消防执法营商环境专项行动，转变监管理念，创新监管方式，开展指导式检查、说理式执法，提高执法的说服力、公信力和影响力。加强执法人员的业务培训，提高其执法水平和专业能力。定期组织法律法规、消防技术标准等方面的学习和考核，确保执法人员能够准确掌握和运用相关知识。建立健全执法监督机制，加强对执法人员执法行为的监督和检查，防止出现执法不公、执法不严等问题。

（二）精准发力，扎实推进消防宣传月工作。通过多样化、针对性的宣传活动，确保119宣传月期间消防安全知识深入人心，可以利用多种渠道，如社区宣传、媒体报道、网络平台等，广泛宣传消防安全知识，提高全民消防意识。制作消防安全宣传视频、海报等，在社区、商场、学校等场所进行播放和张贴。针对不同人群，开展有针对性的宣传教育活动。如对老年人、儿童等弱势群体，要重点宣传火灾预防和逃生自救知识；对企业员工，要加强消防安全操作规程和应急处置能力的培训。

（三）切实做好冬季消防检查工作。各监督员要坚持问题导向，强化底线思维，聚焦火灾高风险领域和不放心防范对象，对本辖区消防安全形势做到心中有数，及时消除隐患。要重点督促城市综合体、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，采取集中整治和日常检查相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。要广泛发动各基层网格，落实消防安全网格化管理，扎实推进消防安全社区创建活动。

2025年，白碱滩区消防救援局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在诸多不足。下一步，我们将以习近平法治思想为指引，严格对照法治政府建设各项要求，补齐短板、强化弱项，持续提升消防救援工作法治化水平，为白碱滩区经济社会高质量发展和人民群众安居乐业提供更加坚实的消防安全保障。

特此报告。