年初以来,在区委、区政府和市审计局的正确领导和关心支持下,区审计局坚持依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实的工作方针,深入开展法治宣传教育,积极推进普法依法治理进程,保障和促进了白碱滩区政治、经济和社会的发展。现将2024年度述法工作情况报告如下:
一、履职情况
认真学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,聚焦总目标,及时组织学习维护社会稳定相关法律法规,并组织全体审计干部开展法治宣传活动。
(一)多举措开展培训,建立学习培训的长效机制。
为了提高审计人员的法律意识、审计技能和执法水平,促进调整审计人员的知识结构,我局高度重视审计人员的学习培训。审计机关通过多种渠道和多种形式组织学习培训,同时采取倡导自学和集中培训相结合的方式,建立了学习培训的长效机制,使得学习培训能长抓不懈,落到实处。紧密结合审计工作实际,认真组织学习贯彻相关审计法律法规,保障审计工作的法治化、规范化。为了及时全面贯彻实施《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和审计署8号令,我局采取发文件、看视频、听讲座以及培训考试等方式,有效提升了审计人员依法审计的意识和法律素养。围绕建设“学习型机关、学习型干部队伍”的要求,将干部职工学用法工作纳入了我局长期计划,完善了法治学习制度,我局还积极鼓励干部职工参加各级举办的法治培训教育、学习考察活动,进一步加强了对干部职工法律知识的考试考核,加强法治宣传教育阵地建设,开展法治宣传教育。
认真落实领导干部学法制度。今年重点学习了《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《国家审计准则》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国国家安全法》等有关法规,通过干部学法活动,促进领导干部自觉学法、遵法、守法,集中学法每月不少于一次,全年共集中学法12次,涵盖以上全部内容。努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
(二)突出重点内容,开展有针对性的学习培训。
有计划、有重点地组织学习计划确定的重点法律法规以及与审计工作相关的法律,法规和规章。为学习贯彻新修订的《国家审计准则》,组织审计机关审计执法人员参加法治培训,并提出了明确要求:一是对新准则有关内容要有全面完整系统的了解,以深刻领会其实质内容。二是根据新准则的最新要求和规定目录,梳理出地方出台的与新准则相冲突的规章制度、文件等及时废止。三是要结合工作实际,就重点条款、重点内容进行认真地分析、细致地解读。
扎实推行“三项制度”,着力提升审计执法水平
区审计局立足本职,积极谋划,多措并举,确保行政执法“三项制度”落到实处。行政执法公示方面,审计局职能信息均在政府门户网站公开,同时严格按审计程序下达审计通知,告知审计内容、审计人员,并向被审计单位送达廉政执纪公告。行政执法全过程记录方面,在审计现场询问、谈话等调查取证过程中,注重对调查情况的记录。审计立项、下发通知、制定方案、审计取证、编制底稿、完成报告等程序均遵照《国家审计准则》规定办理。重大行政执法决定法制审核方面,规范法制审核程序。审计过程中所发现的问题,力求做到主要事实清楚、相关证据充分、定性法律依据恰当,促使审计执法更为规范。
(四)积极学习“四项清单”制度
区审计局积极学习“四项清单”内容,依照相关要求,在日常工作中积极开展关于“制定不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单重要性”的学习。但由于我局无实施行政处罚及行政强制的权限,故无相关工作内容。
(五)“双随机、一公开”工作开展情况
由于审计执法属于监督类别的行政执法,与其他行政执法相比,具有特殊性。根据《中华人民共和国审计法》第四十二条“审计机关根据经批准的审计项目计划确定的审计事项组成审计组,并应当在实施审计三日前,向被审计单位送达审计通知书”规定,以及《国家审计准则》对于审计项目计划的要求,审计机关暂时无法实施“双随机、一公开”有关工作。
(六)“一规划两纲要”学习情况
为提升社会法治化和政府法治化水平,审计局积极组织开展学习法治建设“一规划两纲要”相关学习,在日常学习工作中,审计干部对中共中央印发的《法治中国建设规划(2020-2025年)》和《法治社会建设实施纲要(2020-2025年》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》有了更深刻的理解,进一步认识到法治工作的重要性,增强了局机关工作人员在依法全面履行政府职能能力,提升了依法行政工作能力,进一步有效推动法治建设工作。
二、亮点工作
(一)领导班子带头学,积极发挥领头雁作用。
充分运用党组学习活动这个活动载体,种好法治教育的“示范田”。以学习贯彻党的二十大精神、《中华人民共和国民法典》、党风廉政建设为核心内容,组织领导干部开展法制学习教育。组织领导班子成员参加法纪考试,参考率、合格率均为100%。
(二)审计干部全员学,营造浓厚的普法氛围。
坚持法治教育与依法审计相结合,提高审计质量。加强审计法治建设,严格执行以审计纪律“八不准”规定为内容的廉政制度,坚持审前公示、审中介入和审后回访的全过程审计监督方式,确保了廉洁从审、高效运作,较好地完成了我区的审计任务。
(三)“谁执法谁普法”普法责任制落实
一是落实“谁执法谁普法”的普法责任制,以审计相关法律法规及国家有关财经法律法规作为普法宣传重点内容,以党政领导干部、国有企业领导人员、被审计单位有关人员作为普法宣传重点对象,充分利用审前调查、召开审计进点会、现场审计、延伸调查、内审培训、整改监督等环节,边审计边普法。
二是在审计全过程中宣传国家有关审计各项法规,在审计进点会上,向被审计单位宣传有关党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定等法律法规,在被审计单位张贴的审前公示和审计通知书中载明审计法律依据,审计的过程就是普法的过程。将依法文明审计贯穿始终,将法治宣传融入工作的每个环节。
三是区审计局党组书记今年赴社区开展2次法治专题宣讲活动,分别是党的二十届三中全会精神宣讲、“送法进社区、普法零距离”法治活动,向居民群众普及了《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国行政复议法》、房屋租赁、赌博酒驾等法律法规相关知识,进一步增强了居民的法治意识。
四是加强了“随同式”执法监督和“跨部门联合执法试点方案”的学习。我局为进一步健全完善行政执法工作体系,提高审计监督执法效率,根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》规定,重点学习了《白碱滩区跨部门、跨领域联合执法试点工作方案》。深入了解了方案内容,相关的工作内容,以达到优化审计项目计划的目的。审计全体干部均对“跨部门、跨领域联合执法””制度有了更深层次的理解,结合审计工作与“跨部门、跨领域联合执法”工作,审计执法人员对如何开展联合执法工作有了更深层次的理解。
三、下一步工作
1.开展法治意识专题教育活动。结合审计工作实际,加强法律法规学习,深入剖析因法治意识淡薄而导致审计风险的典型案例,引导审计人员深刻认识到依法审计的重要性和必要性,增强其法治观念和责任感,自觉在审计工作中遵守法律法规,维护审计的独立性和公正性。
2.优化法律培训体系。根据审计人员的岗位需求、专业背景和知识结构,制定个性化的培训方案,提高培训的针对性和实效性。对于新入职审计人员,重点开展基础法律法规知识培训,对于业务骨干,组织开展法律法规专题培训,深入研究审计工作中的热点难点法律问题,不断提升审计人员的法律业务水平,适应新时代审计工作的要求。