根据工作要求,现述法如下:
履职情况
(一)坚持学法用法加强法治思维。
坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为政治理论学习的必修课程,将《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公务员法》“随同式”执法监督措施和跨部门、“跨领域联合执法试点方案”等相关法律纳入理论学习中心组、部门集中学习、“三会一课”,组织党员干部开展经常性法治专题学习,特别是单位集中学习重点学习“随同式”执法监督措施和“跨部门、跨领域联合执法试点方案,三项制度四项清单等内容。不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力和水平。
(二)建立健全与我区经济高质量发展相适应的市场准入负面清单制度,普遍落实“非禁即入”。
按照《市场准入负面清单(2022年版)》、《产业结构调整指导目录2024年版》、《政府核准的投资项目目录》)文件要求,对企业项目采取“非禁即入”的原则进行企业项目办理。企业只要满足要求,即可在新疆政务网上报项目材料(一份备案申请表电子版在平台上传),材料经审核无误后,1-3天内给企业出具相关批复,截至目前已为新疆科力智能生产制造基地建设项目、年产72万吨差别化聚合物新材料项目增补出入口、新疆卓驰新材料加工制造基地项目等61个项目。
(三)积极融入自治区“九大产业”推进新能源产业发展。
推动克拉玛依港弘储能项目落地建设。协助企业申报项目4项,预计总装机规模190万千瓦,包括制氢方面的新疆油田克拉玛依白碱滩40万千瓦光伏制氢源网荷储一体化项目已取得自治区核准批复;产业带动光伏建设方面有依托液流生产基地谋划的中电咨询克拉玛依市50万千瓦光储一体化项目和依托高性能新材料生态产业园谋划的白碱滩区低碳园区100万千瓦光伏项目,从而形成了光伏全多路径的发展。
(四)举一反三述法问题积极落实整改。
问题一对法治护航高质量发展上还有欠缺,在打造市场化法治化国际化营商环境方面需持续加大力度,问题二保障经济高质量发展还有不足,优化营商环境,更好融入自由贸易试验区建设上仍需持续用力。整改措施一是深入贯彻《克拉玛依市营商环境优化提升三年行动方案(2023-2025)》,重点围绕法制化营商环境,推动市场监管、企业进入退出、合同执行、知识产权保护等领域,提升服务质效。二是加强千人联千企等沟通工作机制,强化惠企政策宣传,推进经济体制和行政管理体制改革,优化营商环境,完善招商引资服务,不断提升吸引外部投资能力。截至目前两项均已整改完毕。
(五)“一规划两纲要”贯彻落实情况
1.任务完成情况。本单位采取10条措施落实“一规划两纲要”,承担的任务举措共有10项,已完成有10项。
2.主要成效。已完成的任务举措一是我委对来办理企业备案证的企业,严格落实国家相关产业政策,加快淘汰落后产能;凡属于《市场准入负面清单(2022年版)》、《产业结构调整指导目录(2024年本》中对禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准,不得办理有关手续;对许可准入事项,包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定;对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。二是区发改委落实应急物资储备管理职责,按照应急管理局年度计划,积极申报预算进行应急物资采购。日常动态管理应急物资,按照应急管理局调拨指令做好相应调拨工作。三是我委配合对违约毁约、拖欠账款、拒不履行是否裁判信息具有处罚权力的单位和市级部门开展相关工作,需要具有处罚权力的单位在处罚后7个工作日之内录入征信平台,进行公示,自动就纳入信用平台了,处罚单位无平台账号密码我们帮他们去跟市上沟通帮忙解决账号密码问题。四是不断加强信息化平台建设的顶层设计,加强规划谋划,以信息化产业为带动,持续加强信息技术在产业发展、社会治理、公共服务等方面的应用。五是为了全面推进我区社会信用体系建设工作,认真落实市发展和改革委员会关于社会信用体系建设工作目标任务,经研究,成立白碱滩区社会信用体系建设工作领导小组,领导小组办公室设在区发展和改革委员会,负责协调处理社会信用体系建设工作小组日程工作,认真贯彻执行上级下发政策文件。截至目前为止,我委每月向市级部门报送未开展双公示单位的情况说明,根据每月市级反馈的“双公示”异常信息,向各相关单位发送并督促各相关单位进行及时上报信息、审核“双公示”信息工作。12345等群众热线按时办结率为100%、城市管理案件按时办结满意率为100%、群众热线办结满意率为100%、区直部门贯彻“双随机、一公开”工作开展。守信践诺包括政务部门的合同履约失信被执行、司法判决行政诉讼及部门公职人员失信被执行、行政复议撤销、变更或确认违反决定及赔偿情况、行政审批延时办结,以及公共事业欠缴费情况等说明。 六是为加强市民诚信意识,白碱滩区积极营造诚实守信的社会氛围,共同推动社会信用体系的健康发展,同时严格遵守《关于持续推进社区诚信体系建设的通知》、《关于将城乡社区诚信建设工作纳入社区工作事项清单的通知》、《关于进一步加强城乡社区诚信建设的通知》、《关于进一步加强社区信用信息归集管理加强推进城乡社区诚信建设的通知》文件推进工作开展。各街道社区建立街道诚信体系工作领导小组人员,由街道办事处主任任小组组长,街道分管副主任任副组长,各社区书记为成员的组织机构。深入西月潭社区学习交流诚信体系先进经验做法。并邀请市诚信办老师到白碱滩区对3个街道及各个社区工作人员进行指导,对平台录入流程及失信行为认定、失信行为录入等操作步骤进行了详细的指导。根据辖区实际情况,街道办事处通过走访调查和向各社区征集意见,由街道统一编制了《各街道居民失信惩戒实施细则》和各街道执行《居民公约》协议书,通过各社区居民代表大会和街道工委会审议后实施。各社区通过信易玫瑰平台按照实施细则编制有针对性的评分标准,处理辖区出现的各类不文明和失信行为。开展入户走访宣传,社区网格员协同联户长,对辖区居住居民进行全覆盖入户走访,向广大居民宣传社区诚信体系建设,对辖区居民讲解社区诚信体系建设应尽的义务以及相应的权利,着重宣传失信行为内容及失信惩戒。七是协助企业、个体工商户、个人在信用中国网站进行信用修复工作。 八是配合各行业相关部门开展各相关工作的诚信管理和诚信约束机制。九是配合市级部门进行信用信息收集,区各行政职能部门通过征信平台进行录入、审核,审核后通过信用中国网址进行信息公示。 十是区发改委按照持续营造法治化营商环境,全面实施市场准入负面清单制度,严格落实“全国一张清单”管理模式,普遍落实“非禁即入”。加强政务诚信建设,健全政府守信践诺机制,治理政府失信行为。加大惩处和曝光力度。贯彻落实《克拉玛依市社会信用条例》,建立健全社会信用体系建设协调联动机制,运用好信用信息共享平台,建立健全政务诚信监测指标体系,全力推进“诚信克拉玛依建设”。
工作成效:一是成立白碱滩区社会信用体系建设工作小组,领导小组办公室设在区发展和改革委员会,负责协调处理社会信用体系工作小组日常工作,认真贯彻执行上级下发政策文件。根据市级下发的政务诚信监测报告反馈我区群众热线办结满意率为100%。根据市级下发的政务诚信监测报告反馈我区上半年末未出现以上情况。二是辖区三个街道20个社区居民公约签订对应覆盖人群覆盖了100%。各社区根据实际需要修订了《社区诚信积分标准》,将不符合辖区情况的表现形式删除,加入符合辖区情况的表现形式纳入了积分标准。三是今年截至目前为止,未收到企业、个体工商户、个人进行信用修复的咨询。 四是配合市级部门进行信用信息收集,区各行政职能部门通过征信平台进行录入、审核,审核后通过信用中国网址进行信息公示。21年共计71个事项、22年共计99个事项、23年共计284个事项、24年截至目前为止58个事项。
亮点工作
(一)营造科学精准的监管执法环境。
实行跨部门“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理,对信用风险低的企业,降低抽查比例和频次;积极构建“一业一查”监管机制,在重点领域试行实施“一册一单一查一评”跨部门联合监管新模式,努力实现“配合部门应纳尽纳、协同监管应联尽联、涉企检查应合尽合、对企干扰应减尽减”,提升监管的精准性和有效性。
(二)进一步规范公平竞争管理。
我区先后紧跟市级印发《公平竞争审查工作要点》《公平竞争审查投诉举报受理回应机制》和《重大政策措施公平竞争审查会审制度》等工作重点和制度机制,及时召开公平竞争审查联席会议,并将强化公平竞争政策实施情况纳入政府部门年度考核、优化营商环境、法治政府建设等考评体系,确保政府行为符合公平竞争要求和相关法律法规,维护公平竞争秩序。
三、问题短板和下一步工作
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,主要表现在理论指导实践和推动工作融入结合还不深入,在推动重点领域工作建设方面还有待提高,面对新形势新任务,在创新工作思路上需要进一步加强,下一步工作重点。
进一步加强法治政策学习
继续加强对“随同式”执法监督措施和“跨部门、跨领域联合执法试点方案的学习,纳入2025年学法重点内容。不断树牢终身学习的理念,发挥模范带头作用,学讲话、学法规、学业务、努力做到知行合一,不断提高法治建设能力和水平。
(二)进一步推进规范执法
将法治工作纳入到年底的绩效考核,作为个人评选的重要参考指标,对出现重大执法错误的人员,不能参与当年的评选评优,不断进一步规范行政执法,推进我委执法更上一个台阶。
(三)进一步压实法治建设责任
带头履行好第一责任人责任,压紧压实班子成员责任,切实做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。