《白碱滩区创业孵化（实践）基地认定和管理办法》（修订版）政策解读

为贯彻落实党的二十大精神，进一步规范白碱滩区创业孵化基地的认定管理工作，提升创业孵化服务水平，白碱滩区对《白碱滩区创业孵化基地认定和管理办法》（以下简称《办法》）进行了修订。《办法》于2026年1月20日印发，自印发之日起施行。为便于各相关单位及创业实体准确理解，现就政策内容解读如下：

一、政策修订背景和必要性

《白碱滩区（克拉玛依高新区）创业孵化基地认定和管理办法（试行）》（白（高）人社发〔2021〕2号）实施以来，在规范基地管理、促进创业带动就业等方面发挥了积极作用，但在准入门槛、激励精准性、服务覆盖面等方面仍有优化空间。

为持续推动白碱滩区构建多元特色孵化服务体系，进一步增强创业带动就业倍增效应，有必要对原办法进行修订。本次修订旨在适度降低创业孵化准入门槛，优化扶持激励机制，扩大政策受益范围，核心目标是遵循“政府引导、社会参与、市场运作、开放共享”原则，更好培育创业主体，助力实现高质量充分就业。

二、修订依据

1. 《关于进一步做好自治区级创业孵化示范基地认定和管理工作的通知》（新人社函〔2022〕59号）；

2. 《关于修订克拉玛依市级创业孵化基地认定和管理办法的通知》（克人社发〔2025〕2号）。

三、核心内容解读

《办法》共八章二十条，包含总则、认定条件与分类、孵化对象、认定和变更程序、日常管理与监督、政策扶持、基地退出、附则并附相关申请表格。

（一）第一章（第1—2条）总则，阐释了《办法》制定的目的、依据及工作原则，明确了责任主体。白碱滩区创业孵化基地是指经区人力资源和社会保障局（以下简称“区人社局”）认定，由具备独立法人资格的单位运营管理的创业服务平台。基地以创业项目孵化服务为核心，通过整合政策、服务与资源，构建完善的创新创业生态链，致力于培育和促进初创实体健康发展。

（二）第二章 （第3—5条）认定条件与分类，为适应不同类型创业群体需求，《办法》细化了基地类别及相应认定条件。主要分为具有一定规模、提供专业服务的“创业孵化基地”，以及面向社区，提供基础创业服务的“家门口”型“创业孵化实践基地”。

（三）第三章（第6—8条）孵化对象，明确了入孵对象的条件与孵化期限。孵化期限原则上不超过3年，高新技术类项目经审核可延长1年。

（四）第四章（第9—10条）认定和变更程序，规定了基地的认定流程、申报材料要求及相关信息变更备案程序。

（五）第五章（第11—13条）日常管理与监督，规范了孵化基地的管理体制与运作机制。区人社局负责日常指导并组织实施年度评估考核，考核结果作为给予政策奖补的重要依据。

（六）第六章（第14—17条）政策扶持，明确了奖补类型，补贴对象和补贴期限。创业孵化实践基地仅可申请创业孵化评估奖励，同时不设孵化期限，体现其‘家门口’创业服务的灵活性和基础性。

（七）第七章（第18条）基地退出，规定了七类退出情形，包括连续两年考核不合格、功能发生改变且未开展创业服务等，确保认定的创业孵化基地保持规范运营。

（八）第八章（第19—20条）附则，明确了《办法》的解释部门与施行时间。

四、修订政策调整的重点

本次修订以原政策文件《白碱滩区（克拉玛依高新区）创业孵化基地认定和管理办法（试行）》（白（高）人社发〔2021〕2号）为基础，重点围绕以下四个方面进行优化：

1. 新增“创业孵化实践基地”类型，该类型由街道委托运营，重点加强“家门口”创业服务，进一步完善创业孵化服务体系层次。

2. 适度降低认定门槛，扩大政策覆盖面。将区级创业孵化基地的场地面积要求由不低于800平方米调整为600平方米；在孵实体数量保持不少于8个，并明确其中初创期实体不少于4个；将新入驻孵化基地的初创期企业成立时间要求从2年内放宽至3年内，以吸引更多中小型、专业化孵化载体纳入政策支持。

3. 取消原有的“房屋租金补贴”，建立以结果为导向的奖励体系，设立“创业孵化评估奖励”“创业带动就业奖励”和“基地考核奖励”三类阶梯式奖励，优化绩效奖励机制，强化创业带动就业实效。

4. 规范管理并健全退出机制。进一步明确年度评估、专项指导等日常管理监管要求，详细规定了撤销基地称号等退出情形，推动孵化基地规范有序运行。

（审核领导：石洋       网站审核员：赵琳）