根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十七巡视组对克拉玛依市白碱滩区（以下简称白碱滩区）开展了常规巡视。2024年4月25日，自治区党委巡视组向白碱滩区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚持政治引领、强化组织保障，以最坚决的态度抓紧扛牢巡视整改政治责任
白碱滩区委始终把巡视整改作为最大的政治任务，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，不折不扣抓好巡视反馈问题整改工作。
（一）提高思想认识，以强烈的政治担当狠抓问题整改。区委高度重视巡视反馈问题整改工作，第一时间召开常委会（扩大）会议动员部署巡视整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步深化对巡视整改工作重要性和紧迫性的理解认识，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。召开区委巡视整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，聚焦反馈意见，深入剖析根源，开展批评和自我批评，进一步强化思想认识，做到把巡视整改放在心上、扛在肩上、抓在手上。
（二）科学统筹部署，以周密的组织体系狠抓问题整改。成立由区委书记任组长、区委常委任副组长的巡视整改工作领导小组，下设7个专项组，形成“书记抓总、常委统筹、部门推进”的整改工作组织体系，全力保障工作推进。区委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，区委班子成员自觉履行“一岗双责”，组织召开区委常委会会议、分管领域巡视整改推进会、协调会，对巡视整改工作定期部署、一线指导，全力推进整改工作，形成领导小组牵头抓总、区级领导分工负责、牵头部门统一协调、责任部门具体落实的联动工作格局。
（三）细化整改分工，以扎实的工作举措狠抓问题整改。区委研究制定巡视整改工作方案，明确整改内容，细化整改措施，确定责任主体，规定整改时限。区委常委会及其他重要会议先后11次听取巡视整改进展情况汇报，研究解决重点问题、督促落实难点任务，全力推动问题整改落实落地。
（四）聚焦关键环节，以最严的标准狠抓问题整改。区委坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立“督查+检查”模式，将问题整改纳入区委督查事项，定期调度进展情况，持续跟踪督办、盯紧盯实。同时，统筹纪检、组织等精干力量，成立巡视整改情况专项监督检查组，深入各责任单位实地检查指导14次，有效推动整改落实。坚持举一反三、建章立制，织密扎牢制度的笼子，不断巩固和扩大整改成果。
二、聚焦反馈问题，举一反三推动整改落实
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动中国式现代化白碱滩实践方面
1．强化理论武装。一是严格落实“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等内容，召开常委会会议50次、理论学习中心组学习14场次，把学习融入日常、抓在经常。二是落实“四下基层”，区委领导结合区委、区政府年度重点工作带头领题调研，形成调研报告22篇。将调研发现问题以建立问题工作台账的方式实行动态式管理，召开调研成果交流会，切实把调研成果转化为推动全区高质量发展的具体行动。三是严格纪律和规矩意识，进一步修订完善突发事件信息报送制度，强化协调联动，确保信息报送快速准确。
2．树牢以人民为中心的思想。一是扎实推进民生实事，强化督办力度，形成区政府主要领导亲自挂帅、部门领导靠前盯办，督查部门月月督办的民生实事推进机制。二是践行“浦江经验”，常态化推动领导接访、下访活动，积极开展集中培训《信访工作条例》宣传，印发宣传单8000余张。三是加强社会保障服务，关注辖区特殊困难老人需求，确保第一时间入住养老机构。
3．加强科技创新。一是坚持创新驱动，优化中试基地管理，提高平台运营效率。协助克石化公司、石油工程现场（中试）实验室、荣昌公司新认定组建2个自治区重点实验室和1个自治区工程技术研究中心，实现历史性突破。二是强化研发投入工作统筹，提升为企服务质效。印发《白碱滩区全社会研发投入提升工作方案》，明确了强化企业研发经费投入主体地位、充分发挥财政资金引导激励作用等工作任务。协助42家科技型中小企业、高企申报加计扣除研发费用1.3亿元，争取市级研发投入后补助资金428万元。三是深入开展政策宣传，抓实科技项目立项。1个项目获批中央引导地方科技发展项目，实现高新区在该项目领域首次立项。
（二）关于推动经济高质量发展，争取油气资源发展产业方面
1．全力补足经济发展弱项。一是搭建培育现代产业体系。推行重点产业链“链长制”，制定各产业链研究图谱6张，完成谋划推介项目40项。加强与企业建立合作关系，累计走访企业61家，推动资源共享、优势互补。二是加大梯度培育力度，多层次多角度挖掘培育上市企业，引导鼓励企业做大做优做强。2024年实现新增升规企业10家。三是加强基础设施保障。编制完成高新区电力专项规划，推动白碱滩区环保110千伏变电站投入使用并向园区企业供电。
2．推动产业转型升级。一是建立《白碱滩区产业链链长制工作方案》《白碱滩区产业链研究动态调整机制》，谋划“2大产业集群、6条产业链”，定期组织研究产业链当前发展方向和内容，分析产业上下游及链条情况。二是积极解决原料供应问题，以项目促产业链延伸，推动重大项目落地开工，打通产业链上下游，推动增产技术研究应用，引导地方企业开拓增产技术服务、新能源等市场领域，20万吨/年劣质重油浆态床加氢全转化项目积极申报工业示范项目。三是对装备制造企业开展走访调研，引导企业开展智能化改造，加快企业转型升级步伐，组织6家企业参加产业援疆推介活动、第八届中国—亚欧博览会等各类展会，拓宽业务范围。加大专业技术经营管理和技能型人才的培养力度，积极落实自治区“2+5”重点人才计划，深化产教融合和校企合作，新增创新型中小企业20家、专精特新中小企业5家。
3．持续优化营商环境。强化服务指导，通过线上、线下等多种方式帮助企业解决申报审批过程中存在的问题，及时掌握各项目各环节审批进度，为企业提供项目咨询、落地建设一站式、全流程服务。
4．大力推进生态文明建设。一是深入贯彻习近平生态文明思想，组织开展涵盖生态文明、双碳政策等相关内容的学习培训。建立辖区企业节能改造计划督办机制，指导帮助企业按计划推进淘汰改造。二是加强中水回用厂项目建设，加大中水回用力度，不断提升中水回用能力。三是强化中水回用管理，积极向企业进行中水回用的宣传推广工作，营造良好的中水利用社会氛围。同时，依据绿化回用水指标要求，建立中水回用检测和评估体系，确保中水回用符合使用标准。
（三）关于落实全面依法治疆要求，常态化维稳方面
1．全面推进法治白碱滩建设。一是严格落实“一规划两纲要”，制发有关方案，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革，有效提升履职尽责能力。二是压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，常态化开展述法工作。三是加大行政执法人员培训力度，落实执法人员持证制度，常态化开展检察监督、执法监督，加强基层综合执法队伍建设，进一步规范街道综合行政执法行为，实现行政复议接收室、行政复议案件基层咨询受理点全覆盖。
2．加强重大风险防范和化解。一是每季度召开防范化解重大风险专题研判会议，听取九大领域防范化解重大风险工作开展情况，对风险进行集体研究部署。二是坚持党管保密原则，切实履行保密管理主体责任，强化保密监督检查，持续做好保密宣教工作，及时消除失泄密风险隐患。三是制发道路交通事故预防“减量控大”工作实施方案，持续开展道路交通领域专项调度，不断加强道路交通领域安全宣传教育。四是严厉打击治理电信网络诈骗犯罪，充分发挥网络宣传阵地作用，常态化对街道、社区工作人员开展反诈培训，强化群众反诈意识。
（四）关于铸牢中华民族共同体意识，推进团结稳疆、文化润疆方面
有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。一是将铸牢中华民族共同体意识纳入书记抓基层党建述职评议考核内容以及区委重要工作会议，定期听取铸牢中华民族共同体意识等相关工作进展情况汇报。二是创编优秀文化精品5件，原创歌曲《魅力白碱滩》获新疆群众文艺大赛创新奖，原创宣讲作品《诗润童年 点亮中国心》获自治区基层理论宣讲大赛决赛优胜奖。创编舞台剧《谁是王延明》，展演11场次，受到群众广泛好评。
（五）关于贯彻落实新时代党的组织路线，强化干部队伍建设方面
1．充分发挥党委集体领导作用。修订区委财经委工作规则，进一步明确了重大投资计划、重大政策制定、重大财政事项等需要提请财经委会议审议的事项范围，统筹推进全区经济重大政策和重点项目落实实施。严格落实“三重一大”决策制度，确保财经委对全区经济工作的牵头抓总作用。
2．打造高素质专业化干部队伍。一是区委加强干部队伍统筹谋划力度，建立一总三分多领域干部库，分层分类建立优秀年轻干部、“女少非”干部和专业型干部库，储备干部200余名。加强年轻干部常态化培养，举办优秀年轻干部培训班2期，组织76名干部赴浙江嘉兴南湖革命纪念馆和区委党校参加脱产培训。择优选派干部赴市级部门和援疆省市、南疆挂职，加强实践锻炼。二是加大干部使用力度，结合岗位管理情况建立科级领导岗位空缺动态预警监测机制，对表现优秀、实绩突出的干部及时提拔使用。2024年累计提拔干部65名，较去年同比增长110%。三是强化干部担当作为意识，制定“四下基层”走访计划，压实责任推进走访工作，解决群众诉求，提高群众服务质量。
3．构筑坚实基层战斗堡垒。一是加强国有企业党建工作，推动广盛公司完成党支部拆分与重组。二是印发非公有制经济组织和社会组织党建工作要点、两新组织党建工作重点任务清单，将制度要求细化为具体举措，推动两新组织党建工作落到实处。三是统筹各党（工）委将“五个好”标准化规范化党支部建设工作纳入各级党建培训内容，通过个别访谈、列席会议、现场一对一指导等方式，实地走访各领域党组织，解决“五个好”党支部创建过程中发现的问题。分领域召开“五个好”党支部观摩交流会9场次，推进各领域党组织交流经验做法。
（六）关于履行全面从严治党“两个责任”，持续深化作风建设方面
1．进一步压实主体责任。一是强化政治理论学习，区委常委会组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，进一步提高思想认识，牢固树立主体责任意识。二是制发年度任务安排和责任清单，细化相关部门任务分工，形成全面从严治党工作合力。建立纪委监委、法院、检察院、公安机关等部门协作联动机制，定期听取研究全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作情况。三是紧盯“关键少数”，加强对下级“一把手”的监督，用好“四种形态”，做到“关口”前移、监督常在。四是发挥典型案例警示教育作用，下发通报曝光2期、纪检监察建议书3份，督促指导各级党组织开展警示教育，用身边案例警示教育身边人。
2．严格落实监督责任。一是压实纪检监察机关监督职责，深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述重要指示批示精神，把准政治监督的内涵要求和工作方向。二是常态化开展监督检查，严肃查处破坏营商环境、统计造假等违纪违法行为，立案查处5人、组织处理3人。三是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动职能部门收集、解决群众急难愁盼问题142件。四是加强自身建设，统筹安排纪检干部参加各类业务培训，加强干部日常监督管理，发现纪检监察干部存在苗头性、倾向性问题，及时依规依纪依法处理。五是持续深化“三转”。督促各街道党（工）委重新调整班子成员分工，确保街道纪工委书记专职专用。
3．加强重点领域风险防控。一是强化项目监管，制定政府投资项目管理暂行办法、工程项目服务中心工程管理制度等制度，进一步规范项目招投标工作流程，确保政府采购工作制度化、规范化。二是组织开展相关培训。在全区经济工作会上指导各单位部门学习招投标内容相关业务知识，对招标代理公司开展业务指导工作4次，联合市级部门开展招标代理机构培训1次。三是强化审计监督，将政府采购工作纳入审计监督内容，在预算编制、采购执行、合同签订、验收和资金支付等环节开展监督检查，形成强大震慑。
4．大力纠治作风顽疾。一是持续筑牢中央八项规定堤坝，紧盯节假日重要时间节点，组织开展违反中央八项规定精神及隐形变异“四风”问题监督检查，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是组织修订业务接待管理办法，弥补制度漏洞。三是持续纠治形式主义，对印发文件内容、格式、重复率等进行全面规范。
（七）关于落实上次巡视、审计等监督发现问题整改方面
1．落实整改主体责任。区委巡视整改领导小组常态化压实巡视整改责任，区委主要领导坚决扛起第一责任人职责，定期调度巡视反馈问题整改情况，将本次巡视反馈问题与上次巡视反馈问题和审计监督发现问题一体谋划、一体推进、一体整改，切实推动各类问题整改落实落细。截至2024年12月，对上次巡视整改不彻底的问题和经济责任审计边改边犯的问题均已完成整改。
2．压实整改监督责任。坚持把巡视整改作为推进全面从严治党、推动整体工作提升的重要举措，压紧压实区纪委监委、区委组织部巡视整改日常监督责任，常态化开展监督检查，并在区委常委会会议、区委重要会议上听取整改监督情况汇报，确保反馈问题真改实改、彻底整改。
3．健全整改长效机制。把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，研究制定和修订完善制度机制46项，进一步推动各项工作规范运行，形成整改常态化、长效化机制，持续巩固深化巡视整改成果。
三、坚持结果导向，不折不扣完成问题整改
集中整改期后，白碱滩区委坚持深化巡视整改，研究确定需要长期整改的问题2项，进一步明确责任和任务分工以及各阶段的关键性突破目标和可以完成的预期目标，细化任务、保持定力，确保对各项整改任务始终紧盯不放、一抓到底，直至问题彻底解决。
（一）关于加强园区基础设施建设方面
积极申请专项债、超长期国债等政策性资金，已完成热动力中心项目、蒸汽管网项目设计工作并获批专项债券资金支持。下一步，督促推进已申报专项债项目建设工作，为园区企业提供生产所需蒸汽。同时，加快推进绿色公用气体岛及新材料项目前期工作，为解决园区企业蒸汽需求提供双向保障。
（二）关于加大节能减排力度方面
深入践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，已督促企业制定设备改造计划，完成淘汰改造设备25台。同时，组织制定辖区企业节能改造计划督办机制，定期前往企业实地勘察改造工作进展，截至2024年12月已累计走访检查5次。下一步，定期前往企业了解生产经营状况，督办高耗能设备淘汰改造情况。同时做好政策宣讲，对辖区企业开展节能减排宣传，查看企业设备能耗情况，确保节能减排达到标准。
四、坚持常态长效、强化成果运用，以最务实的作风持续推动问题整改走深走实
（一）突出政治担当，持续压实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，以整改的实际行动忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）强化跟踪问效，持续抓好后续整改。牢固树立长期整改、高质量整改意识，坚持集中整改与长效整改相结合、相统一，对已整改完成的问题，开展“回头看”，切实巩固整改成果，严防反弹回潮；对需长期整改的问题，细化任务、保持定力、一抓到底，直至问题彻底解决。
（三）坚持标本兼治，建立健全长效机制。持续落实整改方案，把制度建设贯穿整改工作始终，坚持综合施策、标本兼治，抓住易发多发的重点领域和关键环节，不断深化改革，加强源头治理，着力构建靠制度管权管人管事的长效机制。强化制度执行，对有制度不执行、执行制度搞变通、打折扣的从严处理，最大程度发挥制度机制效力。
（四）注重工作统筹，持续提高整改成效。坚持把巡视整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。将推动巡视整改与群众身边不正之风和腐败问题集中整治相结合，抓实理论学习，注重调查研究，用心用情办好就业、教育、医疗、养老等民生实事好事，推动解决人民群众急难愁盼问题，以整改的实际成效取信于民。坚持把巡视整改与破解难题相结合，以巡视整改为切入点、突破口，推动整体工作打开新局面，通过“点”上一个问题的整改，带动“面”上一类问题的解决，以巡视整改推动白碱滩经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0990—6923799（工作日10:00—19:30）；通信地址：新疆克拉玛依市白碱滩区中兴路112号区委办公室314室；邮政编码：834008；电子邮箱：qwbgsbjt@163.com。
中共克拉玛依市白碱滩区委员会
2025年5月14日
（转自自治区纪委监委网站：https://www.xjjw.gov.cn/show/505-165862.html）
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